Применяем корректирующие коэффициенты при расчете норматива на услугу
«Руководитель автономного учреждения», 2015, N 9
См. статьи М.Е. Смолевой «Нормативные затраты на услугу: рассчитываем по-новому» (N 4, 2015) и Г.Г. Зайцевой «Нормативное финансирование: новый этап изменений» (N 6, 2015), «Правила формирования госзадания: знакомимся с утвержденным нормативным актом» (N 8, 2015).
Данное правило, которым нужно руководствоваться при формировании государственных (муниципальных) заданий на 2016 г. и плановый период и расчете субсидий на их выполнение, является общим для всех публично-правовых образований. Оно заключается в том, что в расчете нормативных затрат на ту или иную услугу участвуют три составляющих:
Физическая культура и спорт
Культура, кинематография, архивное дело
Содействие занятости населения
Приказ Минтруда России от 01.07.2015 N 422н
Социальная защита населения
Приказ Минтруда России от 13.07.2015 N 445н
Таким образом, при определении норматива на услугу действует следующий принцип: стоимость ее единицы как базовая норма должна быть везде одинаковой, но есть условия, которые влияют на итоговый объем затрат на услугу. Поправочные коэффициенты как раз и относятся к таким переменным.
Отраслевой коэффициент
Отраслевой и территориальный коэффициенты определяются в соответствии с порядками финансового обеспечения выполнения задания, принятыми Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией, и с соблюдением приведенных выше общих требований.
Отраслевой коэффициент рассчитывается к базовому нормативу затрат на услугу исходя из соответствующих показателей, отражающих содержание услуги и (или) условия (формы) ее оказания. Пример утверждения таких коэффициентов уже есть: на официальном сайте bus.gov.ru размещены значения базовых нормативов затрат и отраслевых коэффициентов применительно к государственным услугам в сфере физкультуры и спорта (утверждены Минспортом 29.07.2015).
Проиллюстрируем, как могут изменяться значения отраслевого коэффициента в зависимости от особенностей содержания услуги.
Наименование государственной услуги
Условие, отражающее специфику оказания услуги
Основание для определения нормативных затрат (базовый норматив)
Значение отраслевого корректирующего коэффициента
Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта, вид спорта «Легкая атлетика»
Базовые нормативные затраты по услуге «Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта, вид спорта «Легкая атлетика»
Практика применения базовых нормативов затрат на услуги и корректирующих коэффициентов
Автор: Чагин К.Г., консультант по социальной политике Института экономики города (Москва)
Нормативный подход к финансированию деятельности государственных и муниципальных учреждений – один из основных финансово-экономических принципов, провозглашенный в ходе реформирования бюджетной сети и противопоставленный прежнему принципу сметного финансирования. Предполагалось, что четкая привязка объема финансового обеспечения учреждений к объему их деятельности (норматив – по сути, стоимость оказания единицы услуги) позволит повысить прозрачность финансирования и его эффективность. Проанализируем практику применения базовых нормативов затрат на оказание услуг как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Правовая основа.
Прежде всего, остановимся на единых правилах применения нормативов затрат, установленных на общефедеральном уровне. В силу п. 4 ст. 69.2 БК РФ эти правила таковы.
Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в указанном выше порядке, с соблюдением общих требований, определенных отраслевыми федеральными органами исполнительной власти.
Иными словами, субъекты РФ и муниципальные образования, устанавливая собственные порядки финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий, должны руководствоваться общефедеральными правилами. Например, при разработке региональных правил расчета нормативных затрат на оказание услуг учреждениями культуры субъекта РФ надо опираться на общефедеральные правила расчета, установленные Минкультуры[1]. В них, в частности, говорится, что нормативы затрат на государственные (муниципальные) услуги в сфере культуры на любом уровне (федеральном, региональном, муниципальном) должны определяться на основе базового норматива затрат на оказание услуги и корректирующих коэффициентов к нему.
Согласно общефедеральным требованиям базовые нормативы и названные коэффициенты устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по отношению к федеральным учреждениям культуры, исполнительными органами власти субъектов РФ по отношению к региональным учреждениям, муниципальными органами по отношению к муниципальным учреждениям.
Корректирующие коэффициенты могут быть территориальными и отраслевыми.
Территориальные призваны учитывать специфику учреждений, находящихся на разных территориях страны (очевидно, что затраты на оказание одной и той же услуги будут выше в районах Крайнего Севера по сравнению с условиями черноморского побережья) или на разных территориях больших регионов, в которых неодинаковы природные и иные условия. Также территориальные коэффициенты отражают социально-экономическую специфику территорий. Например, для федеральных образовательных учреждений, находящихся в Чукотском автономном округе, территориальный коэффициент, учитывающий средний уровень зарплаты в регионе, равен 4,595 (наибольшее значение), а для таких же учреждений в Республике Дагестан – 1 (наименьшее значение)[2].
На местах должны утверждаться собственные нормативы и коэффициенты по отношению к подведомственным государственным и муниципальным учреждениям.
Территориальные коэффициенты могут разниться и в пределах одного субъекта РФ. Так, в Республике Коми[3] в отношении государственных учреждений здравоохранения, находящихся в республиканской столице Сыктывкаре, применяются такие коэффициенты: на оплату труда – 1,7; на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества – 1. А в отношении учреждений здравоохранения, находящихся в Воркуте (территория, относящаяся к районам Крайнего Севера), значения коэффициентов выше – 2,4 и 1,25 соответственно. А вот на уровне муниципальных образований такие коэффициенты, как правило, не применяются (либо значение коэффициента просто равно 1) – в силу того, что каких-то значимых территориально обусловленных различий между учреждениями нет.
В свою очередь, отраслевые коэффициенты предназначены для учета организационно-содержательной специфики оказания услуг. К примеру, судя по таким коэффициентам, установленным для федеральных учреждений по услуге «Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта, вид спорта «Гольф», подготовка по минигольфу обходится дороже, чем по простому гольфу: применяется коэффициент 1,1 (см. сноску 2 к настоящей статье). А бывает и так, что к каждому отдельному учреждению применяется индивидуальный отраслевой корректирующий коэффициент. В частности, такая ситуация сложилась в отношении государственных учреждений здравоохранения в Республике Коми (см. сноску 3).
Практика установления значений.
На официальном сайте bus.gov.ru размещены базовые нормативы затрат и корректирующие коэффициенты к ним, которые федеральные ведомства утвердили по отношению к подведомственным федеральным учреждениям. Такая публикация осуществлена на основании правил финансового обеспечения выполнения государственных заданий федеральными учреждениями[4]. (Отметим, что с формирования заданий на 2020 год и плановый период эти правила изменятся: публиковать базовые нормативы затрат и отраслевые коэффициенты нужно будет на едином портале бюджетной системы РФ.)
Федеральные нормативы и коэффициенты не являются обязательными для применения субъектами РФ и муниципальными образованиями. На местах должны утверждаться собственные нормативы и коэффициенты по отношению к подведомственным государственным и муниципальным учреждениям. На практике федеральные значения нормативов и коэффициентов, конечно, могут учитываться при определении региональных и муниципальных значений, но все же те нередко отличаются от федеральных. Скажем, если федеральный базовый норматив затрат по услуге «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки (с учетом всех форм, в стационарных условиях)» составляет 340,67 руб. на 1 посещение (см. сноску 2), аналогичный базовый норматив в Самарской области равен 151,05 руб. на 1 посещение[5]. Кроме того, в данном регионе применяются совсем иные корректирующие коэффициенты.
Снова сравним федеральные и региональные значения, но теперь для коэффициентов. В отношении федеральных учреждений к базовому нормативу применяется целый ряд отраслевых корректирующих коэффициентов (например, если указанную «библиотечную» услугу предоставляет учреждение, отнесенное к объектам особо ценного культурного наследия, норматив умножается на коэффициент 1,5, а если услуга рассчитана на детей и молодежь – на коэффициент 0,83). В то же самое время в Самарской области к аналогичной услуге применяется только один отраслевой коэффициент 2,5. Это происходит в том случае, когда услугу оказывает учреждение для незрячих и слабовидящих. А вот в городе Октябрьском (Республика Башкортостан) базовый норматив той же самой услуги составляет 26,83 руб. на 1 посещение, а значение корректирующих коэффициентов равно 1 (то есть фактически они не используются)[6].
Недостаточная прозрачность расчетов и открытость информации об утвержденных базовых нормативах и корректирующих коэффициентах остается одной из проблем применения нормативного подхода.
Такая большая разница между нормативами финансирования одной и той же услуги объясняется тем, что на практике их размер, как правило, рассчитывается не «от потребности», а исходя из исторически сложившейся ситуации на той или иной территории. Нередко бывает, что нормативы и корректирующие коэффициенты просто «подгоняются» под бюджетные ресурсы, имеющиеся для финансирования деятельности учреждений. Более того, распространена практика, когда установленные нормативы меняются уже в ходе выполнения учреждениями государственных или муниципальных заданий, – данная возможность даже закрепляется в соответствующих нормативно-правовых актах[7].
Регионы и муниципалитеты самостоятельно решают вопрос о том, в каком информационном источнике должны размещаться сведения об их собственных базовых нормативах затрат и корректирующих коэффициентах. В частности, в Новосибирской области[8] установили, что соответствующие сведения публикуются на официальных сайтах органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждений, а в Новомосковске[9] (Тульская область) информация должна размещаться на сайте городской администрации.
Но, несмотря на наличие в региональных или муниципальных нормативно-правовых актах требования об опубликовании базовых нормативов и корректирующих коэффициентов, на практике зачастую невозможно обнаружить их в открытых источниках. Автору статьи приходилось сталкиваться с ситуациями, когда значения нормативов и коэффициентов, установленные финансовыми ведомствами, остаются неизвестными даже представителям отраслевых органов, выполняющих функции и полномочия учредителей. Недостаточная прозрачность расчетов и открытость информации об утвержденных базовых нормативах и корректирующих коэффициентах остается одной из проблем применения нормативного подхода. Во многих случаях это связано с тем, что сами чиновники понимают, что нормативы посчитаны, образно говоря, «от фонаря», и поэтому просто не склонны лишний раз их афишировать.
Практика применения нормативного подхода к финансированию государственных и муниципальных услуг учреждениями нуждается в серьезном совершенствовании. Основное направление такой работы – переход к расчету нормативов «от потребности», которая определяется полными и конкретными стандартами услуг, а не от сложившегося факта (объема финансирования).
[1] Приказ Минкультуры РФ от 28.03.2019 № 357 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры и кинематографии, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением».
[2] Источник – официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru.
[3] Приказ минздрава Республики Коми от 20.12.2018 № 2507-р «Об утверждении значений базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг в сфере здравоохранения государственными учреждениями Республики Коми на 2019 – 2021 гг.».
[4] Пункт 27 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640.
[5] Приказ министерства культуры Самарской области от 26.12.2018 № 58 «Об утверждении значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг, отраслевых корректирующих коэффициентов, нормативных затрат на оказание государственных услуг, затрат на выполнение работ учреждениями культуры, подведомственными министерству культуры Самарской области».
[6] Постановление главы администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 29.12.2017 № 5938 «О нормативных затратах на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными отделу культуры Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан».
[7] См., например, Постановление администрации г. Воткинска от 10.10.2013 № 2282 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Воткинска».
[8] Пункт 17 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Новосибирской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утв. Постановлением правительства Новосибирской области от 23.11.2015 № 406-п.
[9] Постановление администрации муниципального образования г. Новомосковск от 28.12.2018 № 4311 «Об утверждении базового норматива затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг в сфере образования на 2019 год».
Что такое отраслевой коэффициент
Отраслевой коэффициент — это индекс, который используют для корректировки стоимости услуг. Его применяют в соответствии с особой спецификой деятельности организации.
Что такое отраслевой коэффициент
В бюджетных нормативах разъясняется, что отраслевой коэффициент (ОК) — показатель, необходимый для отражения специфических характеристик экономической деятельности. Если ведение бизнеса или оказание услуг носит своеобразный характер, то это следует учесть в расчетах.
Бюджетники применяют ОК к базовому значению нормативных затрат, из расчета которых и определяется цена государственных и муниципальных услуг. Эта стоимость в итоге отражается в государственном или муниципальном задании. К примеру, в школе есть бассейн. Это отразится на цене образовательных услуг: в нормативные затраты необходимо включить специфическую характеристику (обслуживание бассейна), применив корректирующий индекс.
Частный бизнес тоже использует такой индекс в расчетах — если у организации или ИП есть специфические ресурсы, которые связаны с отраслевой принадлежностью экономического субъекта. В таком случае следует оценить единицу ресурса, разделив стоимость компании на количество специфических ресурсов. Среднее значение коэффициента таких ресурсов по отрасли позволяет оценить компанию по показателям ОК и количества ресурсов.
Где и как применяется отраслевой коэффициент
ОК используют для определения доли специфических затрат в бизнесе и стоимости услуг с учетом отраслевой специфики в госсекторе. В бюджете для расчета стоимости услуги применяют:
Суть такова: для каждой отрасли установлены базовые нормативные значения. Они доступны на официальном сайте для размещения информации о государственных муниципальных учреждениях. Если есть отраслевая специфика деятельности, то применяется отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат, если же территориальная — территориальный корректирующий индекс.
Бюджетники обязаны использовать эти 3 показателя в соответствии с федеральным регламентом (ПП РФ № 640 от 26.06.2015). А региональные и муниципальные власти вправе устанавливать локальные нормы, уточняющие порядок расчета базовых затрат.
Используют метод отраслевых коэффициентов в оценке бизнеса и для анализа стоимости организации в сравнительном подходе. Методика работает следующим образом: компанию оценивают по уровню собственного маткапитала и премирования за гудвилл. Премия равняется величине месячной премии до начисления налогов.
Обычно такой сравнительный метод (отношение стоимости компании при продаже и определенных финансовых показателей) используют представители малого бизнеса из сфер общепита, розничной торговли, гостиничного бизнеса. Зачастую такими предприятиями управляют их владельцы, поэтому в величине месячной премии учитывают и их оклад. Такая оценка позволяет получить сведения о рыночной стоимости компании с полным контролем владельца.
Как использовать отраслевой коэффициент
Существует 3 метода коэффициентов для юридических лиц — методы оценки бизнеса:
Метод ОК основан на анализе отношения цены продажи компании и ее ключевых финансовых показателей. Единой формулы не предусмотрено: каждое предприятие ведет расчет с учетом специфических характеристик конкретной отрасли.
А вот для бюджетников корректирующие показатели по отраслям определены вышестоящими органами — правительством, региональными и местными властями. Для каждой услуги действуют индивидуальные коэффициенты: их используют для индексации базовых нормативных затрат, если на содержание или оказание услуги влияют специфические условия.
Примеры расчета ОК
Приведем пример расчета индекса для ООО «znaybiz.ru». Годовой доход компании, которая занимается розничной торговлей, составляет 7 000 000 рублей. Средний показатель для отрасли равен 1,7. Индексируем и определяем стоимость бизнеса — 11 900 000 миллионов. Делаем вывод, что бизнес развивается стабильно и ООО «znaybiz.ru» готов к расширению, созданию сети.
А вот пример, как рассчитать отраслевой корректирующий коэффициент при оказании государственной услуги. Допустим, базовый норматив в области физкультуры и спорта по дисциплине «Бег на средние дистанции» составляет 1,03 (приказ Минспорта № 550 от 22.05.2015). Установленный отраслевой корректирующий индекс — 1,57. Умножаем нормативную базу на ОК: 1,03 * 1,57 = 1,6171. Этот показатель за единицу услуги и используем для последующих расчетов.
Что такое отраслевой коэффициент
от 24 ноября 2017 года N 705
2. Контроль за выполнением Порядка возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил).
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.Шойгу
в Министерстве юстиции
19 декабря 2017 года,
регистрационный N 49315
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 24 ноября 2017 года N 705
Порядок определения и утверждения значения отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственных услуг федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации
1. Настоящий Порядок применяется при определении и утверждении значения отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральный перечень (классификатор) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации по виду деятельности «Национальная оборона», федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации*.
2. Значение отраслевого коэффициента (ОКК) определяется на единицу государственной услуги исходя из показателей отраслевой специфики учреждений по формуле
,
— показатель отраслевой специфики, связанный с категорией потребителей государственной услуги;
— показатель отраслевой специфики, связанный с составом и содержанием недвижимого имущества, используемого при оказании государственной услуги;
— иные показатели отраслевой специфики;
— сумма затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги, утвержденная в составе базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги;
— сумма затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, утвержденная в составе базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.
3. Показатель отраслевой специфики, связанный с оплатой труда работников (денежного довольствия военнослужащих), непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги ( ), определяется с учетом системы оплаты труда гражданского персонала, применяемой в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства обороны, порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу*, и утвержденного штата (штатного расписания) по формуле
,
— фонд денежного довольствия военнослужащих, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги.
4. Показатель отраслевой специфики, связанный с категорией потребителей государственной услуги ( ), определяется только в отношении государственных услуг по реализации образовательных программ, потребителями которых являются курсанты военных образовательных организаций, военнослужащие, проходящие обучение, по формуле
,
определяется по формуле
,
— численность курсантов на первом курсе обучения;
5. Показатель отраслевой специфики, связанный с составом и содержанием недвижимого имущества, используемого при оказании государственной услуги ( ), определяется по формуле
,
где 
— сумма усредненных показателей затрат на содержание недвижимого имущества, используемого при оказании i-ой государственной услуги, закрепленного за учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества, или переданного в безвозмездное пользование, за период (не более 3 лет), предшествующий году в котором определяется и утверждается отраслевой коэффициент.
При определении показателя учитываются затраты на коммунальные услуги, содержание и эксплуатацию недвижимого имущества, используемого при оказании i-ой государственной услуги, с учетом состава такого имущества:
наличие объектов специального военного назначения, которые являются неразделимой частью имущественных комплексов (здания, сооружения, иное недвижимое имущество), используемых при оказании i-ой государственной услуги;
использование при оказании государственной услуги полигонов, полевых учебных центров;
наличие имущества, отнесенного к объектам культурного наследия.
6. При определении показателя учитываются следующие затраты, связанные с оказанием государственной услуги:
затраты на оплату труда работников (денежное довольствие военнослужащих), не принимающих непосредственного участия в оказании государственной услуги, рассчитанные в соответствии с системой оплаты труда (порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих) и утвержденным штатом (штатным расписанием);
затраты на содержание оборудования (особо ценное движимое имущество, основные средства), используемого при оказании /-ой государственной услуги, связанные с его состоянием (физический и моральный износ);
затраты, связанные с обеспечением мероприятий по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию военнослужащих;
затраты на обеспечение питанием военнослужащих;
затраты на вещевое обеспечение военнослужащих.
Показатель определяется по формуле
,
— фонд денежного довольствия военнослужащих, не принимающих непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги;
— сумма усредненных показателей затрат, связанных с оказанием i-ой государственной услуги за период (не более 3 лет), предшествующий году в котором определяется и утверждается отраслевой коэффициент.
7. При определении показателей отраслевой специфики не учитываются затраты, обеспечение которых осуществляется в виде централизованных поставок по контрактам, заключаемым Министерством обороны в рамках государственного оборонного заказа.
8. При определении фонда оплаты труда и денежного довольствия не учитываются районные коэффициенты к оплате труда (денежного довольствия) и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
9. При расчете значения отраслевого коэффициента, предусмотренного настоящим Порядком, применяются значения базовых нормативов затрат, скорректированные на утвержденные в соответствии с пунктом 26 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст.4226; 2016, N 24, ст.3525; N 42, ст.5926; N 46, ст.6468; 2017, N 38, ст.5636), федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственную политику и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, значения отраслевых корректирующих коэффициентов, отражающих содержание, условия и показатели качества оказания государственной услуги (при наличии).
10. Значения отраслевого коэффициента утверждаются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения.
11. Значения отраслевого коэффициента утверждаются в виде числа с точностью до пяти знаков после запятой.
12. В случае изменения показателей отраслевой специфики до утверждения государственного задания при необходимости определяются и утверждаются новые значения отраслевого коэффициента.