Кто такие резиденты тосэр
Статья 13. Порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития
1) о видах экономической деятельности заявителя на территории опережающего социально-экономического развития;
2) о площади земельного участка или об ином имуществе, необходимых для осуществления заявленной экономической деятельности;
3) о величине необходимой присоединяемой мощности энергопринимающих устройств заявителя, о видах, об объеме и о планируемой величине необходимой подключаемой нагрузки в отношении необходимых ресурсов (в том числе холодной и горячей воды, сетевого газа и тепловой энергии), используемых для предоставления услуг по теплоснабжению, газоснабжению и водоснабжению, а также иных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности;
4) о сроке, на который предлагается заключить соглашение об осуществлении деятельности.
2. К заявке заявитель прилагает следующие документы:
1) копии учредительных документов (для юридических лиц);
2) бизнес-план, примерная форма которого устанавливается уполномоченным федеральным органом;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
3. Форма заявки устанавливается уполномоченным федеральным органом.
5. Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов осуществляется управляющей компанией в течение пятнадцати рабочих дней с даты их получения. Рассмотрение заявки и оценка бизнес-плана осуществляются управляющей компанией на основании критериев и методики их оценки, установленных уполномоченным федеральным органом.
6. По результатам рассмотрения заявки управляющая компания принимает одно из следующих решений:
1) о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности;
2) об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности.
7. Решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности принимается в следующих случаях:
1) непредставление документов, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, или несоответствие заявки требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи;
2) отсутствие в границах территории опережающего социально-экономического развития имущества, которое соответствует условиям, указанным в заявке, и может быть передано во владение и (или) в пользование лицам, указанным в части 1 настоящей статьи;
3) отсутствие в границах территории опережающего социально-экономического развития свободного земельного участка, соответствующего условиям, указанным в заявке;
4) несоответствие деятельности, которую планируют осуществлять заявители, указанные в части 1 настоящей статьи, видам экономической деятельности, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;
5) несоответствие предполагаемого объема капитальных вложений требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;
6) несоответствие заявки и бизнес-плана критериям, установленным уполномоченным федеральным органом;
7) возбуждение в отношении юридического лица производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизация или ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица недоимки по налогам, сборам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Данное положение не применяется в случае, если индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято.
8. Управляющая компания обязана указать в решении об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности мотивированные основания такого отказа. В течение десяти рабочих дней с даты принятия такого решения управляющая компания уведомляет об этом заявителей, указанных в части 1 настоящей статьи. Решение управляющей компании об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности может быть обжаловано в уполномоченный федеральный орган в порядке и в сроки, которые установлены данным органом, или в суд.
9. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности управляющая компания уведомляет об этом заявителей, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней с даты принятия такого решения. Соглашение об осуществлении деятельности заключается с указанными лицами в случае, если местом жительства индивидуального предпринимателя, местом нахождения юридического лица является территория опережающего социально-экономического развития. В иных случаях соглашение об осуществлении деятельности заключается с юридическим лицом, созданным на территории опережающего социально-экономического развития лицом, подавшим заявку, или с резидентом иной территории опережающего социально-экономического развития, создавшим филиал или представительство на территории опережающего социально-экономического развития.
(в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Управляющая компания вносит в реестр резидентов запись о регистрации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в качестве резидентов территории опережающего социально-экономического развития в течение трех рабочих дней с даты заключения соглашения об осуществлении деятельности.
11. Соглашение об осуществлении деятельности заключается на срок, указанный в заявке, и может предусматривать возможность продления такого срока. Срок действия данного соглашения не может превышать срок, на который создана территория опережающего социально-экономического развития.
12. Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо признаются резидентами территории опережающего социально-экономического развития с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов.
13. Управляющая компания выдает резиденту территории опережающего социально-экономического развития свидетельство, удостоверяющее его регистрацию в качестве резидента территории опережающего социально-экономического развития. Форма свидетельства утверждается уполномоченным федеральным органом.
14. Управляющая компания сообщает сведения о регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица в качестве резидентов территории опережающего социально-экономического развития в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя или месту нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней с даты регистрации.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. В случае, если на территории опережающего социально-экономического развития предусмотрено применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны, управляющая компания сообщает сведения о регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица в качестве резидентов территории опережающего социально-экономического развития также в таможенный орган в тот же срок.
16. Управляющая компания представляет в органы, указанные в частях 14 и 15 настоящей статьи, копию соглашения об осуществлении деятельности, а в случае продления срока его действия копию дополнительного соглашения.
17. В случае, если статус резидента территории опережающего социально-экономического развития прекращается, управляющая компания вносит в реестр резидентов запись о прекращении статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития в течение трех рабочих дней с даты окончания срока действия соглашения об осуществлении деятельности, либо даты подписания сторонами соглашения о расторжении соглашения об осуществлении деятельности, либо даты вступления в законную силу решения суда о расторжении соглашения об осуществлении деятельности и уведомляет в тот же срок об этом органы, указанные в частях 14 и 15 настоящей статьи.
Что такое ТОСЭР. Объясняем простыми словами
Такие зоны с широким кругом льгот для предпринимателя власти создают на малонаселённых территориях (особенно Дальнего Востока, в моногородах, в закрытых городах (ЗАТО) — для привлечения инвестиций и диверсификации экономики в регионе.
Это обеспечивает жителей рабочими местами, разнообразными сервисами и более комфортными условиями для жизни. Льготы касаются налога на прибыль, на имущество, на землю, ставок по арендной плате, использования объектов инфраструктуры. Например, в ТОСЭР социальные платежи с зарплаты ниже (не 30%, а 7,6%).
Пример употребления на «Секрете»
«Президент пообещал инвесторам подумать о создании в территориях опережающего развития, в частности в Амурском крае, трансграничных зон, где мог бы сконцентрировать свои капиталы малый бизнес РФ и КНР».
(Из новости о встрече Владимира Путина с потенциальными инвесторами в дальневосточный регион.)
Ошибки в употреблении
ТОСЭР (часто говорят просто ТОР) не нужно путать с особыми экономическими зонами (ОЭЗ), где также действует особый режим для предпринимателей. Суть этих инструментов близка: в них действуют различные льготы для бизнеса, однако набор их отличается.
В ТОСЭР гораздо ниже порог вхождения для потенциальных резидентов (50 млн инвестиций на 10 лет), а в ОЭЗ — от 120 млн рублей. ТОСЭР создаётся на территории города в целом, а ОЭЗ — обособленная промышленная территория в буквальном смысле слова.
ОЭЗ предназначены больше для поддержки технологичных предприятий, производства на экспорт и привлечения иностранного капитала, тогда как ТОСЭР направлены на внутреннее социально-экономическое развитие городов и регионов.
Создание подобных особых зон — распространённая в мире практика. Её называют китайским путём: в КНР развитие провинций, которым присваивался статус зон экономического и технического развития, привлекло большое количество иностранных инвестиций и сделало их центрами торговли и экспорта.
Критика
Закон о территориях опережающего развития вызвал опасения со стороны политиков и журналистов, потому что он открывает широкие возможности для иностранных компаний и иностранной рабочей силы на малозаселённом Дальнем Востоке, а конкретно — облегчает доступ Китаю к российским природным ресурсам и территориям.
Кроме того, не всегда механизм ТОР работает гладко. В январе 2016 года предприниматель Олег Тиньков раскритиковал федеральных и региональных чиновников Камчатского края за сложности с выделением земли и инфраструктурой для планируемой им гостиницы. И сказал: «Разговоры эти про территории опережающего развития, про Дальний Восток — болтовня».
Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР)
В 2014 году в российском законодательстве появилось понятие ТОСЭР. Этот термин расшифровывается как «Территория опережающего социально-экономического развития». Для бизнеса это означает, что на этой территории действуют налоговые льготы, административные процедуры упрощены, предоставляются другие привилегии – но с условием, что у предприятия есть привлекательный инвестиционный проект, который будет создавать рабочие места для жителей региона.
ТОСЭР в России
В ХХ веке моногорода, жизнь которых была выстроена вокруг деятельности одного градообразующего предприятия, были локомотивом экономики. Но в современных условиях моногорода деградируют, при возникновении проблем на этом предприятии трудоспособное население вынуждено покидать город или устраиваться на работу вахтовым методом. Больше всего демографический кризис коснулся Дальнего Востока, но неблагоприятная ситуация коснулась моногородов и в других регионах.
Cоздание ТОСЭР должно было повысить инвестиционную привлекательность этих территорий. Причем это выгодно и государству, и бизнесу. Предприниматели могут пользоваться не только льготами, но и уже налаженной инфраструктурой, а государству это помогает снять социальную напряженность.
В 2015 году были созданы первые ТОР в Якутии, в Кемеровской области, на Дальнем Востоке (в Хабаровском крае). Но с каждым годом их количество увеличивается.
ФЗ о территориях опережающего социально-экономического развития
Закон, регулирующий создание ТОСЭР и их функционирование, был принят в декабре 2014 года. Это закон №473-ФЗ. Он определил правовой статус ТОСЭР, отделив их от уже существующих ОЭЗ и других подобных территорий – например, ЗАТО и «Сколково». Этим законом установлен:
Этот же закон разделил ТОСЭР на три вида. В зависимости от того, где они создаются – на территории моногородов, ЗАТО или Дальнего Востока, эти зоны имеют свои особенности регистрации, свои привилегии и т.д.
Создание территорий опережающего социально-экономического развития
Создание территорий опережающего социально-экономического развитияЭти ТОР создаются на основе отдельных решений, которые оформляются как постановления Правительства РФ. В таком постановлении должен быть закреплен список видов деятельности, на которые распространяются льготы, а также установлен минимальный объем инвестиций, который требуется для получения статуса резидента конкретной ТОСЭР. Для каждой такой зоны решается отдельно, будет ли там действовать свободная таможенная зона и т.д. Также должны быть указаны границы территории.
Особенности ТОСЭР
От других видов особых экономических зон ТОСЭР отличаются тем, что они не просто должны сформировать благоприятный инвестиционный климат, но обеспечат социально-экономическое развитие, то есть будут активно сотрудничать с предприятиями региона, привлекать местные трудовые ресурсы.
Инфраструктура таких территорий продолжает получать бюджетное финансирование, но активно привлекаются внебюджетные источники, в том числе предприятия вносят средства в уставный капитал управляющей компании. Если инвесторы строят объекты инфраструктуры, им предоставляются субсидии на возмещение процентов по кредитам.
Льготы ТОСЭР
Компании, которые получат статус резидентов ТОСЭР, могут претендовать на такие льготы как:
На различных территориях могут быть предусмотрены дополнительные льготы, вплоть до освобождения от налога на имущество и землю.
Сопровождение ТОСЭР
Процедура получения статуса резидента ТОСЭР имеет свои особенности. Она предполагает:
Чтобы получение статуса резидента ТОСЭР прошло успешно и в кратчайшие сроки, стоит обратиться в консалтинговую компанию “СЭНК”, которая специализируется на сопровождении этой процедуры. Компания поможет собрать пакет документов, составить бизнес-план, соответствующий требованиям, оформить заявку на целевое финансирование.
Территории опережающего социально-экономического развития
Всего создано 23 ТОР
Что такое ТОР?
Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) — часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности.
Резиденты ТОР получают
Налоговые льготы
В каждом регионе введены свои налоговые льготы.
Административные преференции
Режим «одного окна», возможность применения процедуры СТЗ и другие меры господдержки.
Землю и инфраструктуру для реализации проекта
Земельный участок и необходимую готовую инфраструктуру.
Налоговые льготы
В каждом регионе введены свои налоговые льготы
Льгота по региональной части налога устанавливается субъектом РФ
Льгота устанавливается муниципальным образованием
Льгота устанавливается субъектом РФ
Страховые взносы в ПФР, ФСС, ФОМС снижены с 30% до 7,6%
Пониженный коэффициент на 10 лет (от 0% до 1%) с момента получения первой прибыли
Административные преференции
Все резиденты ТОР получают преференции для реализации своих проектов
Привлечение иностранной рабочей силы без учета квот
Предоставление земельного участка для реализации проекта
Возможность применения процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ)
Режим «одного окна» для инвестора
Право управляющей компании на защиту резидента в суде
Стать резидентом ТОР
Определите место реализации проекта или выберете земельные участки/объекты недвижимости, свободные (не переданные резидентам ТОР) из перечня.
Не забудьте проверить вашу заявку на наличие типовых ошибок:
Кто такие резиденты тосэр
Ключевые слова: Отсутствуют
Ссылка для цитирования:
Повышение инвестиционной привлекательности территориальных образований в Российской федерации является одной из ключевых задач в рамках реализации инвестиционной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Данный вопрос требует наиболее пристального внимания т.к. невозможно сформулировать единые направления в инвестиционной политике страны в виду специфики её отдельных регионов и их территориальных образований.
Важно отметить, что инвестиционная политика любого территориального образования в первую очередь направлена на формирование благоприятной инвестиционной среды путем привлечения как отечественных, так и иностранных инвесторов, для устойчивого социально-экономического роста. Поэтому для этого «сформировано множество разнообразных инструментов, направленных на стимулирование деловой активности и привлечение в регионы новых инвесторов. Основными являются финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, к которым традиционно относятся меры налогового стимулирования, субсидии, займы, государственные гарантии, снижение тарифов на коммунальные услуги и аренду имущества, прямые бюджетные инвестиции в инвестиционные проекты, а также устранение административных барьеров, информационно-консультационная поддержка, создание инфраструктурных объектов, проведение имиджевой политики и продвижение региона в деловой среде и т.п.» [1, с. 64].
Ключевым инструментом по созданию благоприятного инвестиционного климата территориальных образований выступают так называемые территории опережающего социально-экономического развития (далее ТОСЭР). Данный инструмент был определён в Федеральном законе от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2015 г. N 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)». Однако его нельзя охарактеризовать, как кардинально новый, т.к. данный инструмент является разновидностью СЭЗ (свободные экономические зоны), которые были адаптированы под экономические условия Российской Федерации.
ТОСЭР представляет собой такое административно-территориальное образование, на территории которого в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, включающего льготное налогообложение, пониженные ставки тарифов страховых взносов в внебюджетные фонды и иные виды государственной поддержки инвестиционной деятельности. Такой режим должен способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности [6, с. 111]. ТОСЭР создается сроком на 70 лет по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа и указанный срок может быть продлен по решению Правительства РФ [4].
«Создание ТОСЭР позволит решить такие задачи как:
В общем и целом, реализация конкретных проектов ТОСЭР обеспечит:
Именно поэтому видится целесообразным рассмотреть применение такого инструмента, как территория опережающего социально-экономического развития, с целью повышения инвестиционной привлекательности в закрытом административно-территориальном образовании Озёрск Челябинской области.
С этой целью на территории ТОСЭР «Озёрск», которая получила свой официальный статус лишь только в начале 2018 года, согласно Постановлению Правительства РФ №113 от 06.02.2018 г., уже эффективно применяются предусмотренные законодательно льготные условия для предпринимателей, которые в действительности способствуют повышению инвестиционной привлекательности данной территории [5]. В настоящий момент на территории ТОСЭР «Озёрск» зарегистрировано 3 действующих резидента и на стадии подписания находятся еще 4 инвестиционных соглашения с потенциальными резидентами. Также в рамках данной программы администрация города разрабатывает совместно со специалистами из «Сколково» стратегию развития города, которая предусматривает строительство индустриального парка на территории ТОСЭР «Озёрск» и уже подписаны соглашения с 6 его будущими резидентами. В целом же на ближайшие 10 лет после получения статуса ТОСЭР Озёрск ожидает инвестиций в размере 8,5 млрд руб. В результате реализации 29 инвестиционных проектов будет создано более 1 тыс. рабочих мест. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды составят около 2,7 млрд рублей.
Во-первых, важно отметить действующие налоговые и неналоговые льготы и преференции для резидентов ТОСЭР «Озёрск»:
Таблица 1 Налоговые преференции в ТОСЭР «Озёрск»
Наименование
налога/платежа/взноса
Базовая ставка, %
Ставка в условиях ТОСЭР, %
Начало действия преференции