апартаменты приравняют к квартирам новости сегодня
Закон об апартаментах: как урегулируют их правовой статус
В Госдуму внесен законопроект, который должен помочь определить правовой статус апартаментов в России. Вместо обсуждаемой в Минстрое концепции «запретить строительство апартаментов и узаконить построенные» документом предлагается узаконить строительство таких проектов в будущем и ввести понятие «многофункциональные здания». В предложенном варианте проекта закона никак не регулируется статус сданных проектов, где уже живут люди, а также строящихся апартаментов.
Вероятно, что предложенный законопроект еще претерпит множество изменений. В Минстрое России считают целесообразным сосредоточиться на совместной доработке представленного документа с участием правительства и Госдумы, отметили «РБК-Недвижимости» в пресс-службе министерства. В ведомстве намерены ознакомиться с предложенным проектом закона и представить свои предложения и комментарии.
Рассказываем, что предложила группа сенаторов и депутатов для решения проблемы с апартаментами, как будет регулировать их правовой статус и какие права получат жители в таких зданиях.
Многофункциональное здание
Термин «апартаменты» в законопроекте отсутствует. Документом предлагается ввести понятие «многофункциональное здание», которое включает в себя жилые и нежилые помещения. Апартаменты можно будет строить вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне. При этом жилые и нежилые помещения таких зданий не должны находиться на одной лестничной площадке, а доступ собственников и пользователей нежилых помещений к жилым помещениям должен быть ограничен, отмечается в законопроекте.
Регионы получат право устанавливать местные нормативы градостроительного проектирования в отношении апартаментов, которые подразумевают обеспечение таких проектов объектами социальной и иной инфраструктуры, говорится в пояснительной записке.
Согласно проекту закона, покупателей жилья в апартаментах защитит 214-ФЗ «О долевом строительстве».
На что распространяется закон
Если закон примут, то он должен вступить в действие с 1 сентября 2021 года. Нормы нового закона затронут объекты капитального строительства, для которых после этого дня утвержден проект планировки территории либо выдан градостроительный план земельного участка.
«Людей значительно сильнее заботит статус уже имеющихся апартаментов»
Николай Алексеенко, глава Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК):
— Обсуждение вопроса узаконивания апартаментов не теряет своей актуальности последние несколько лет. Только за последний год было уже несколько попыток подойти к его разрешению. В этом обсуждении нужно рассматривать две параллельные задачи: первая — решение судьбы уже существующих апартаментов, вторая — определение форматов дальнейшего регулирования строительства апартаментов, или, как назвали в законопроекте, многофункциональных зданий. Разработанный законопроект дает надежду на решение второй задачи, но несколько упускает первую. Конечно, стоит понимать, что предстоит еще обсуждение в комитетах Госдумы, на экспертных площадках. Думаю, закон еще будет дорабатываться и дополняться. Конечно, людей значительно сильнее заботит статус уже имеющихся апартаментов, тех помещений, в которых они уже живут. Если уже имеющиеся апартаменты не получат статус жилых помещений, то цены на них так и останутся ниже на 15–20%, чем на аналогичное жилье.
Прописка, тарифы ЖКХ и управляющие компании
Законопроектом предлагается распространить на апартаменты действие Жилищного кодекса. Если закон примут, то жители многофункциональных зданий будут оплачивать коммунальные услуги по тарифам для жилых домов, а также платить за капремонт общего имущества. Как и в жилых домах, в апартаментах будут управляющие компании. Главное — жители апартаментов смогут прописаться в них.
Перевод в нежилые и жилые помещения
Проектом закона также регулируется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения в многофункциональном здании. Перевод нежилого помещения в жилое допускается, если в жилые помещения переводятся все нежилые (и наоборот) на лестничной площадке. При этом должны быть соблюдены условия для ограничения доступа пользователей таких помещений к жилым зонам в здании. В случае перевода одной из квартир на этаже в нежилое помещение будут действовать общие правила для такой процедуры в жилых домах — согласие всех собственников помещений, находящихся на одной лестничной площадке, а также решение общего собрания жильцов.
Что не так с апартаментами
Апартаменты относятся к нежилым помещениям, однако по факту многие из них используются как жилые квартиры. В законах апартаменты приравниваются к коммерческой недвижимости. Поэтому к апартаментам применяются повышенные ставки коммунальных тарифов и налоговые ставки, что делает обслуживание этого вида недвижимости дороже. Ставки по коммунальным платежам в среднем могут быть выше на 15–20%, чем для сопоставимой по площади квартиры. Если квартиры (до 20 млн руб.) облагаются имущественным налогом в 0,1% от кадастровой стоимости, то для апартаментов в большинстве случаев он составляет 0,5%, а может достигать и 2%.
Кроме того, апартаменты не защищены законом о долевом строительстве, покупателям такого типа недвижимости не гарантируется выплата компенсации в случае банкротства застройщика. Также застройщик не обязан обеспечивать жителей апарт-комплекса детсадами, школами, магазинами и другими объектами социальной инфраструктуры. На апартаменты не распространяются санитарно-эпидемиологические правила для жилых помещений, это может влиять, например, на шумоизоляцию и освещение. В апартаментах нельзя оформить постоянную регистрацию, что влечет за собой трудности при устройстве детей в школу, детсад, а иногородние покупатели апартаментов в столице оказываются лишенными социальных льгот, которые дает статус москвича.
Как предлагали решить вопрос с апартаментами
В России сейчас не урегулирован правовой статус апартаментов, хотя данный вопрос обсуждается не первый год. Минстрой планировал принять соответствующий законопроект в 2016 году, тогда предполагалось, что апартаменты будут приравнены к жилым помещениям в многоквартирных домах. Последнюю редакцию документа в 2018 году внес комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, но через некоторое время его отозвали из парламента.
Летом 2019 года в комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предложили разрешить временно регистрироваться в апартаментах. Однако вопрос так и остался нерешенным.
В конце 2020 года стало известно, что Минстрой намерен запретить строительство апартаментов в России, но законодательно утвердить жилой статус уже возведенных объектов. В министерстве заявили, что, вероятнее всего, уже введенные в эксплуатацию апартаменты подпадут под амнистию и будут учтены в общем объеме ввода жилья. Позднее стало известно, что уже начатое строительство апарт-комплексов останавливаться не будет.
Курс доллара и евро
сейчас и на завтра
В России определились с новым статусом для апартаментов. Предполагается, что закон заработает с 1 сентября 2021 года. Эксперты уже предупредили, что попытка регулировать рынок подобной недвижимости приведёт к росту цен.
В Госдуму внесли законопроект, определяющий статус апартаментов и порядок прописки в них. Эксперты уже предупредили, что попытка регулировать рынок подобной недвижимости приведёт к росту цен.
Документ, описывающий новый правовой статус апартаментов и условия их перевода в жилые помещения, появился в электронной базе нижней палаты парламента. Авторами законопроекта значатся сенаторы Андрей Яцкин, Николай Журавлев, Андрей Шевченко, Дмитрий Кузьмин и депутат Евгений Москвичев («Единая Россия»).
Что предлагают?
Авторы законопроекта указали, что в России сложилась практика строительства зданий с нежилыми помещениями, которые вполне пригодны для полноценного проживания в них (апартаменты), но не уравнены по закону с рядовыми квартирами.
Депутаты предложили относить к многофункциональным зданиям (МФЗ) те, в которых сочетаются группы жилых и нежилых помещений, связанных с друг с другом помещениями общего пользования. Документ прописывает, что жилые и нежилые помещения не должны находиться на одной лестничной площадке, а доступ собственников нежилых помещений к жилым нужно ограничить. Кроме того, подобного типа здания должны стоять вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне.
Также в законопроекте предлагается:
Квартиры в многофункциональных зданиях при этом можно будет переводить из статуса нежилых помещений в жилые и обратно. Но для этого новый статус должны получить все квартиры на одной лестничной площадке или с выходом в один холл.
После смены статуса в апартаментах собственники получат право зарегистрироваться в них и платить коммунальные услуги по «жилым» тарифам, которые ниже, чем для нежилых и коммерческих помещений. Также будет уравнена ставка налога на недвижимость.
Кому это нужно?
Фактически будущие «многофункциональные дома» будут отличаться от многоквартирных тем, что их можно размещать не только в жилых зонах — помещения в них будут давать владельцам все права и льготы. Если закон относительно быстро пройдёт все стадии одобрения, предполагается, что он заработает с 1 сентября 2021 года.
Разговоры по поводу статуса апартамента звучат уже не первый год и, по мнению экспертов, вопрос уже «перезрел». Когда чиновники осенью 2020 года заговорили об утверждении жилого статуса апартаментов, спрос на такую недвижимость в Москве и Петербурге вырос в 2-2,5 раза. При этом подскочили и цены — сразу на 15%, а эксперты предрекли рост и до 20%. Сейчас апартаменты, как правило, на 10-15% дешевле квартир аналогичной площади и характеристик, но приравнивание их к жилым помещениям нивелирует эту разницу, рассуждал ранее гендиректор жилищной экосистемы ВТБ Вячеслав Дусалеев.
В декабре в интервью Forbes глава ДОМ.РФ Виталий Мутко указывал на желание правительства защитить права тех, кто приобретает и пользуется апартаментами. Сейчас, если застройщик банкротится, собственники таких помещений даже не смогут встать в специальный реестр, подчёркивал он. С ним согласны и юристы.
«Сейчас строится огромное количество апартаментов, которые люди покупают исключительно для постоянного проживания, тем не менее эти апартаменты имеют статус нежилых помещений. Как будто люди покупают скалы или офисы. Крайне несправедливо, когда собственники квартир платят пониженный налог на коммунальные ресурсы, а собственникам апартаментов эти услуги обходятся сильно дороже. Это выглядит странно и нелогично», — заявил РБК партнёр BMS Law Денис Фролов.
Вместе с тем эксперты отметили, что на нынешних владельцев апартаментов закон в его нынешней редакции не распространяется, так как привязан к процессу утверждения градостроительных документов для новых зданий. Это осложняет жизнь потенциальным покупателям апартаментов, которые не понимают, попадаёт ли помещение под действие нового закона или нет, подчеркнул Фролов.
Кроме того, решающее слово останется за региональными властями, утверждающими местные нормы для строящихся домов. И если московские власти не согласятся признать часть многофункционального здания жилой, инвестор и собственники ничего не смогут с этим поделать, указал юрист Павел Иккерт.
По состоянию на конец 2019 года общий фонд апартаментов в России составлял 5-7 млн кв. м. Большая их часть расположена в городах-миллионниках, 2-3 млн кв. м — в Москве.
Граждане впали в апартию
Продажи апартаментов резко выросли
Одних заявлений властей о том, что апартаменты как тип жилья вскоре получат правовой статус, оказалось достаточно для роста продаж. Юридически ситуация пока никак не изменилась, но за полгода в Москве число сделок в этом сегменте увеличилось вдвое, что позволило застройщикам выручить более 64 млрд руб., при том, что выручка за аналогичный период прошлого года не превысила 24 млрд руб.
В январе—июне 2021 года в Москве на первичном рынке зарегистрировано 22,75 тыс. договоров долевого участия (ДДУ) в нежилом фонде. По сравнению с тем же периодом 2020 года, когда было зафиксировано 10,35 тыс. ДДУ, показатель вырос в два раза, а по сравнению с январем—июнем 2019 года — на 79% (12,72 тыс.), следует из подсчетов столичного Росреестра, сделанных по запросу “Ъ”.
Ведомство относит к нежилому фонду апартаменты, машино-места и кладовые в жилых комплексах, но в своей статистике не детализирует эти виды недвижимости.
Они называют возникший тренд вполне ожидаемым: он возник в сентябре 2020 года после заявлений вице-премьера Марата Хуснуллина о разработке проекта закона о правовом статусе апартаментов. Проект, вызвавший негативную реакцию рынка, внесен в Госдуму в апреле этого года.
«Как раз в сентябре 2020 года зафиксирован заметный рост сделок на рынке нежилой недвижимости в Москве: тогда было зарегистрировано 3,13 тыс. ДДУ в этом сегменте, что на 58% больше, чем в августе»,— подтверждает руководитель столичного Росреестра Игорь Майданов. По его словам, с сентября по декабрь 2020 года зарегистрировано почти 14,5 тыс. сделок в этом сегменте новостроек. Сейчас, поясняет господин Майданов, на долю нежилого фонда приходится до 25% всех сделок, заключаемых на первичном рынке недвижимости.
По итогам 2020 года этот показатель достиг 26,43 тыс. сделок. В первой половине 2021 года девелоперы от продажи апартаментов выручили 64,3 млрд руб., в то время как за тот же период 2020 года — 23,9 млрд руб., за январь—июнь 2019 года — 25 млрд руб., подсчитал CEO Dataflat.ru Александр Пыпин.
Апартаментам не хватает правового статуса
Эксперт полагает, что у резкого роста покупок апартаментов есть и другое объяснение. Это, отмечает он, скорее всего, больше связано с особенностями земельных отношений в городе, чем с ожиданиями изменений в законодательстве: «Стало больше площадок, где запустить продажи апартаментов быстрее и выгоднее, чем адаптировать проект и документацию под жилье». Так, при согласовании жилых проектов мэрия Москвы требует от застройщиков построить и соцобъекты, что не всегда им выгодно.
В то же время покупатели выбирают апартаменты из-за их дешевизны по сравнению с квартирами, отмечает глава совета директоров «Бест-Новостроя» Ирина Доброхотова. По ее словам, средний бюджет при покупке апартаментов в стандартном сегменте составляет 5 млн руб., что на 50% дешевле квартиры, в комфортклассе — 12,9 млн руб. (на 13,5% дешевле квартиры соответствующего класса), аппартаменты бизнес-класса обойдутся в среднем в 28,2 млн руб. (дешевле квартиры более чем на 3%). А по данным управляющего партнера «Метриума» Марии Литинецкой, разницы в средней цене между апартаментами и квартирами массового сегмента почти нет — 238,8 тыс. и 245,5 тыс. руб. за кв. м соответственно. Зато, по ее подсчетам, апартаменты бизнес-класса, где средняя цена составляет 300,6 тыс. руб., на 18,7% дешевле квартир такого же класса.
Госпожа Литинецкая говорит о 19,7%. Но покупка апартаментов все еще рискованная сделка. «Из-за противоречивых разъяснений ФНС не до конца разрешена ситуация с налоговым вычетом при покупке апартаментов»,— говорит руководитель направления юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин. Кроме того, добавляет он, на апартаменты, даже если это единственное жилье гражданина, можно обратить взыскание по исполнительному производству, а в случае с квартирой это невозможно.
Но это не останавливает покупателей. Они торопятся приобрести апартаменты до принятия закона, опасаясь, что после этого цены на них вырастут и окажутся сопоставимы со стоимостью квартир, резюмирует Мария Литинецкая.