Что означает возвращение без рассмотрения письмом
Что означает возвращение без рассмотрения письмом
ГПК РФ Статья 390.6. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
(введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям к их форме и содержанию, установленным статьей 390.5 настоящего Кодекса;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с частью первой статьи 390.2 настоящего Кодекса не обжалуется в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;
4) пропущен срок обжалования судебного постановления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации и в кассационных жалобе, представлении, поданных в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;
5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;
6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 390.4 настоящего Кодекса.
2. Кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции либо со дня вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления.
3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.
Что означает возвращение без рассмотрения письмом
ГПК РФ Статья 379.1. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 379.1 ГПК РФ
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если при решении вопроса о принятии кассационных жалобы, представления к производству суда установлено, что:
1) не устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационных жалобы, представления без движения;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с частью первой статьи 376 настоящего Кодекса не обжалуется в кассационный суд общей юрисдикции;
4) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении, поданных в кассационный суд общей юрисдикции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;
5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;
6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 настоящего Кодекса.
2. О возвращении кассационных жалобы, представления суд выносит определение.
Копия определения о возвращении кассационных жалобы, представления направляется подавшему их лицу вместе с кассационными жалобой, представлением и прилагаемыми к ним документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.
3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением в кассационный суд общей юрисдикции в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.
Статья 390.6. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
Статья 390.6. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 390.6 ГПК РФ
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям к их форме и содержанию, установленным статьей 390.5 настоящего Кодекса;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с частью первой статьи 390.2 настоящего Кодекса не обжалуется в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;
4) пропущен срок обжалования судебного постановления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации и в кассационных жалобе, представлении, поданных в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;
5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;
6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 390.4 настоящего Кодекса.
2. Кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции либо со дня вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления.
3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.
Письма лично на почту ношу…
Представить себе жизнь без Почты России невозможно, хотя ее работа, мягко скажем, далека от идеала. Почта доставляет, хранит, отправляет корреспонденцию. При этом отправленные по почте судебные извещения обладают особым статусом, для них установлены минимальные сроки хранения, если вручение адресату невозможно.В каких ситуациях ошибки почты могут стать причиной отмены решения суда?
Для начала напомним порядок отправки судебных сообщений.
Судебные извещения, адресованные компаниям, направляются судом по месту их нахождения, которое, в свою очередь, определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ (абз.1 ч. 4 ст. 121 АПК РФ).
Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п утверждены и введены в действие особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», устанавливающие общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», под которыми понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», в которых пересылаются судебные повестки, судебные акты (определения, решения, постановления суда).
На оборотной стороне почтового отправления или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
Однако, если судебное извещение не было получено стороной по делу в связи с тем, что почтой были нарушены правила оказания услуг почтовой связи, то такая сторона не может считаться надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания (абз.4 п.39 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. №36, Постановления АС Уральского округа от 25.06.2018 г. №А60-43073/2017, Западно-Сибирского округа от 20.06.2018 г. №А03-18840/2017).
Почта не вручает вторичное извещение адресату
Несколько слов о правилах оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. №234 (далее по тексту – Правила №234). В п.32 Правил №234 предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.
В случае неявки адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абз.2 п. 34 Правил №234). При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (пп.«б» п.35 Правил №234).
При этом внесение информации о доставке вторичных извещений на сайт отслеживания почтовых отправлений внутренними нормативными документами ФГУП «Почта России» не предусмотрено (Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 г. №А33-4262/2017, АС Московского округа от 19.06.2018 г. №А41-103793/2017).
Зачастую работники почты после первой неудачной попытки вручения письма, игнорируют обязанность повторного извещения адресата.
Например, в одном из споров, компания не была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишило ее возможности воспользоваться своими правами лица, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.
Как было установлено судом, почтовое отправление прибыло в место вручения 14.09.2017 г., неудачная попытка вручения произошла в этот же день, однако данные о доставке и вручении вторичного извещения на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России» отсутствуют. Указанное почтовое отправление было возвращено 17.10.2017 г. в связи с истечением срока хранения.
Суд посчитал, что в нарушение ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1, ч.3 ст. 28.6, ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ компании не был вручен протокол об административном правонарушении, равно как и компания не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными и являются самостоятельным и достаточным основанием для отмены вынесенного в отношении компании постановления (Решение АС Калининградской области от 25.05.2018 г. №А21-2564/2018).
Но если у почты отсутствуют основания для доставки вторичного извещения, то сообщение считается доставленным.
Например, ответчик в суде заявляло нарушении порядка доставки почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России»: не получал вторичных извещений, на конвертах не проставлены соответствующие отметки.
Судьи напомнили, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Поскольку факт отправления истцом в адрес компании-ответчика корреспонденции доказан, суд отнес риск неполучения поступившей корреспонденции при неосмотрительном поведении (отказ от ее получения) на ответчика (Постановление АС Ивановской области от 18.05.2018 г. №А17-1924/2017).
Почта не сделала(либо неверно указала) отметку о причинах возврата письма
Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» утверждены Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п.
При этом в разделе 3 Особых условий не закреплена безусловная обязанность почты указывать сведения о первичных и вторичных извещениях на официальном сайте, в связи с чем основополагающее значение имеют отметки, проставление непосредственно на почтовом конверте (Постановление АС Дальневосточного округа от 17.07.2018 г. №А51-26794/2017).
Как свидетельствует судебная практика, почта нередко нарушает эти правила. Например, на конвертах, возвращенных в суд, отсутствуют отметки почты о причинах их возврата, календарные штемпели либо другие отметки, подтверждающие их хранение в течение семи дней на объекте почтовой связи адресата. На конверте с определением о назначении дела к судебному разбирательству вообще отсутствуют какие-либо отметки почты по месту нахождения адресата, в том числе о доставке вторичных извещений (Постановления АС Московского округа от 27.03.2018 г. №А40-128274/17, Волго-Вятского округа от 11.01.2018 г. №А11-10486/2016).
Указанная неверная причина возврата корреспонденции также расценивается как ненадлежащее извещение ответчика. Например, из полученного судом апелляционной инстанции ответа почты следует, что адресат фактически отсутствовал по указанному адресу, тогда как на неврученном почтовом отправлении орган почтовой связи указал иную причину возврата.
Компания в данном конкретном случае не получила судебное извещение по не зависящим от нее причинам, в связи с чем была лишена возможности участвовать в судебном заседании суда и реально защищать свои права и законные интересы (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 21.08.2018 г. №А10-8051/2017).
Почтой не соблюдены сроки хранения корреспонденции
В силу п.3.6 указанных Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное», хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней.
По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.
Например, суд первой инстанции направил уведомление компании о принятии искового заявления к производству 03.07.2017 г. по адресу регистрации компании заказным письмом с уведомлением. Извещение от суда в адрес ответчика прибыло в отделение почтовой связи 04.07.2017 г. Почта отправила его обратно 11.07.2017 г. с указанием на истечение срока хранения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом почтовой связи положений Правил№234, Особых условий и Порядка№114, поскольку срок хранения заказного письма с отметкой «Судебное» истек только 12.07.2017 г. (Постановление АС Северо-Западного округа от 16.02.2018 г. №А56-43367/2017).
И в заключение отметим следующее. Из-за нарушений доставки корреспонденции компании пропускают срок на обжалование судебного решения, пропускают судебные заседания и т.п. Кадровые и организационные проблемы Почты России не могут являться поводом для нарушения положения о надлежащем исполнении обязательств (ст.309 ГК РФ).
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (ст.34 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи»).
Статья 379.1 ГПК РФ. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если при решении вопроса о принятии кассационных жалобы, представления к производству суда установлено, что:
1) не устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационных жалобы, представления без движения;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с частью первой статьи 376 настоящего Кодекса не обжалуется в кассационный суд общей юрисдикции;
4) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении, поданных в кассационный суд общей юрисдикции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или в его восстановлении отказано;
5) поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления;
6) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 настоящего Кодекса.
2. О возвращении кассационных жалобы, представления суд выносит определение.
Копия определения о возвращении кассационных жалобы, представления направляется подавшему их лицу вместе с кассационными жалобой, представлением и прилагаемыми к ним документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.
3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением в кассационный суд общей юрисдикции в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.
Комментарии к ст. 379.1 ГПК РФ
1. Установленный законодателем в комментируемой главе порядок подачи кассационных жалоб, представлений является обязательным к исполнению всеми лицами, желающими реализовать право на кассационное обжалование. Невыполнение каких-либо условий, определенных законодателем, влечет для подателя кассационных жалобы, представления негативные последствия, зафиксированные в комментируемой норме в виде возвращения кассационной жалобы, представления. В ч. 1 комментируемой статьи законодатель включил исчерпывающий перечень оснований для возвращения кассационных жалобы, представления. С одной стороны, это является гарантией прав подателей кассационных жалобы, представления, поскольку вернуть их суд может строго в определенных случаях, а с другой стороны, освобождает суд кассационной инстанции от рассмотрения заведомо необоснованных жалоб, представлений.
2. Одним из оснований для возвращения кассационной жалобы по существу, закрепленных в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи, выступает несоблюдение установленных законодателем требований к форме и содержанию кассационных жалобы, представления, а также к документам, прилагаемым к ним. В частности, суд должен вернуть кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если в них отсутствует указание на:
— наименование суда, в который они подаются;
— наименование подателя кассационных жалобы, представления, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
— наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
— суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
— судебные постановления, которые обжалуются.
Пример: в практике Конституционного Суда РФ рассматривалась жалоба гражданина, которому определением судьи суда кассационной инстанции была возвращена без рассмотрения по существу кассационная жалоба на вынесенные по делу с его участием судебные постановления, поскольку в качестве суда, в который она подавалась, был указан Верховный суд Республики Тыва, а не президиум этого суда.
Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе президиума суда и судебных коллегий и в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами; президиум суда рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Требования к содержанию кассационной жалобы установлены в гражданском процессуальном законодательстве, согласно которым такая жалоба должна содержать, в частности, указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений.
См. подробнее: Определение Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. N 3019-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ооржака Орлана Дажиевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 377, 378 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
3. Отсутствие просьбы об отмене или изменении судебных постановлений либо иной просьбы, которая должна соответствовать полномочиям суда кассационной инстанции, также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу и в случае, если ранее кассационные жалоба, представление уже подавались в суд кассационной инстанции, были возвращены, но повторные кассационные жалоба, представление не содержат указание на принятое по жалобе, представлению решение. Большое значение для дальнейшего движения кассационного производства имеет свободное волеизъявление подателя кассационной жалобы, представления, которое находит свое выражение в собственноручной подписи подателя жалобы или его представителя, действующего по доверенности. В связи с этим отсутствие подписи лица, подающего жалобу, или его представителя тоже является основанием к возвращению такой жалобы без рассмотрения по существу. Возвращению без рассмотрения по существу подлежат и кассационные представления, если они подписаны неуполномоченным должностным лицом органов прокуратуры.
Немаловажное значение для хода кассационного производства имеют и прилагаемые к кассационным жалобе, представлению документы, перечисленные в ст. 378 комментируемого Кодекса. Прежде всего, в случае подачи жалобы представителем к ней должны быть приложены доверенность на представителя или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. В противном случае суд обязан вернуть жалобу как поданную неуполномоченным лицом.
В целях эффективного, быстрого рассмотрения кассационных жалобы, представления к ним должны прилагаться заверенные соответствующим судом копии обжалуемых судебных актов. Если таковые копии не приложены или же приложены ксерокопии, надлежащим образом не заверенные соответствующим судом, суд кассационной инстанции возвращает кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу.
Гарантией реализации принципа состязательности в кассационном производстве выступает обязанность подателя кассационных жалобы, представления представить копии указанных документов со всеми необходимыми приложениями по количеству лиц, участвующих в деле. Отсутствие соответствующего количества копий таких документов в силу положений комментируемого пункта также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления.
Кассационная жалоба возвращается без рассмотрения по существу и в случае отсутствия в качестве приложения документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Если податель кассационной жалобы имеет какие-либо льготы по уплате государственной пошлины либо имеется судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины, то таковые документы тоже должны быть приложены к жалобе, поскольку указывают на причину отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, а следовательно, исключают возможность возвращения кассационной жалобы без рассмотрения по существу по этому основанию.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. N 383-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гуркиной Яны Станиславовны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына пунктом 4 части второй статьи 377 и пунктом 2 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Пропуск шестимесячного срока кассационного обжалования также является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, но не лишает подателя кассационных жалобы, представления права обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока кассационного обжалования при наличии на то уважительных причин, а впоследствии и повторно обратиться в суд кассационной инстанции с кассационными жалобой, представлением. Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» комментируемая норма уточнена. Законодатель сделал акцент на том, что вступившее в законную силу определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть приложено к кассационным жалобе, представлению при обращении в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда. В случае если это требование нарушается, у суда кассационной инстанции возникает основание для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Ввиду того что этим же Федеральным законом подателю кассационной жалобы, представления предоставлен еще один шанс на восстановление процессуального срока путем обращения в судебную коллегию Верховного Суда РФ, основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, предусмотренным комментируемой нормой, является отсутствие в кассационных жалобе, представлении, поданных в судебную коллегию Верховного Суда РФ, просьбы о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления. Однако, если судебная коллегия Верховного Суда РФ, несмотря на наличие такой просьбы в поступившей кассационной жалобе, представлении, отказала в восстановлении пропущенного процессуального срока, это также в соответствии с позицией законодателя, изложенной в комментируемой норме, является основанием для возвращения таких жалобы, представления без рассмотрения по существу.
При этом при повторном обращении в суд кассационной инстанции к жалобе, представлению должно быть приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование. В противном случае отсутствие такого определения суда вновь будет являться основанием для возвращения кассационных жалобы, представления.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 ноября 2017 г. N 2654-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яворского Владимира Яковлевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», частью первой статьи 1, частью второй статьи 109 и главами 9 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
5. Основным конституционным принципом гражданского процессуального права является принцип рассмотрения дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом. Данный принцип распространяется и на кассационное производство, а несоблюдение подателем кассационных жалобы, представления правил подсудности в силу п. 5 ч. 1 комментируемой статьи тоже является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу. Пленум Верховного Суда РФ в п. 18 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29 указал областным и равным им судам, что жалобы, представления, поданные в президиум областного или равного ему суда лицами, которым ранее было отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, также подлежат возвращению без рассмотрения по существу, как поданные с нарушением правил подсудности.
См. подробнее: Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г. N 1412-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кулаковой Аллы Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части второй статьи 377 и пунктом 5 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
6. Положения п. 4 ч. 1 комментируемой статьи являются реализацией принципа диспозитивности в кассационном производстве, поскольку отражают возможности подателя кассационных жалобы, представления не только дать ход апелляционному производству, но и отказаться от своего решения подавать кассационную жалобу, представление. Несмотря на то что в комментируемом пункте законодатель не разъясняет, в каком виде должна быть оформлена просьба подателя кассационных жалобы, представления для реализации права на отзыв (возвращение) кассационных жалобы, представления, как представляется, податель этих документов должен представить в суд письменное заявление с просьбой вернуть или отозвать кассационные жалобу, представление. В комментируемой норме также не отражены сроки для реализации права на отзыв или возвращение кассационных жалобы, представления, из чего с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ (см. п. 4 комментария к ней) можно сделать вывод о том, что такое право подателя кассационных жалобы, представления может быть реализовано на любой стадии кассационного производства до момента вынесения судом кассационного определения (постановления). В частности, Пленум Верховного Суда РФ указал, что, если основания для возвращения кассационных жалобы, представления будут обнаружены судом кассационной инстанции при рассмотрении жалобы или представления с делом в судебном заседании, суд кассационной инстанции также должен вынести определение об оставлении кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (абз. 2 п. 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29).
По такому пути следует и сложившаяся судебная практика.
Пример: до начала рассмотрения дела по существу после передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения по существу в президиум Томского областного суда поступило письменное заявление о возвращении кассационной жалобы. Обсудив заявление о возвращении кассационной жалобы, президиум Томского областного суда удовлетворил его, исходя из того, что в силу диспозитивности гражданского процесса лицо, участвующее в деле, вправе отозвать кассационную жалобу, а суд, несмотря на то, что заявление о возвращении кассационной жалобы поступило после передачи кассационной жалобы с гражданским делом для рассмотрения в суд кассационной инстанции, считает возможным оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу на основании п. 6 ч. 1 ст. 390, п. 4 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ (см. Постановление Президиума Томского областного суда от 7 декабря 2016 г. N 44г-42/2016).
7. Если положения ч. 1 комментируемой статьи содержат основания для возвращения кассационных жалобы, представления, то в ч. 2 комментируемой нормы законодатель установил сроки, обязательные для судов, в течение которых он должен среагировать на недостатки кассационных жалобы, представления, на нарушения правил реализации права на кассационное обжалование или же на поступившую просьбу об отзыве (возвращении) кассационных жалобы, представления. При этом, как следует из содержания ч. 2 комментируемой статьи, суд должен возвратить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу не по истечении установленного десятидневного срока, а в течение него. Следовательно, такие жалоба, представление могут быть возвращены и на второй, и на четвертый, и на седьмой день со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
Следует обратить внимание, что законодатель не определяет, каким образом оформляется решение суда о возвращении без рассмотрения по существу кассационных жалобы, представления. Судебная практика идет по пути направления в адрес заявителей соответствующих писем.
Пример: кассационная жалоба И. на решение мирового судьи и апелляционное определение суда апелляционной инстанции по иску о возмещении материального ущерба была возвращена без рассмотрения по существу со ссылкой на то, что она подана с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ, письмом должностного лица аппарата Верховного Суда РФ (см. Определение Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 2441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Владимира Гавриловича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 379.1 во взаимосвязи с пунктом 1 части второй статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
См., например: Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2014 г. N 904-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Финляндии Сарккинена Каарло Рейно Хенрикки на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 378 и пунктом 1 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Однако Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 8, 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29 акцентирует внимание на том, что для реализации права на повторное обращение в суд с кассационными жалобой, представлением после устранения соответствующих недостатков необходимо учитывать правила о шестимесячном сроке, установленном законодателем для обращения в суд кассационной инстанции. Вместе с тем если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока.
Пример: решением суда первой инстанции был удовлетворен иск М. к СОАО «ВСК» и П.С. о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, определением суда апелляционной инстанции решение оставлено без изменения, вступило в законную силу.
П.С. подала кассационную жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, однако получила определение о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу. Одной из причин возврата жалобы явилось то, что приложенная к жалобе копия решения суда первой инстанции не была заверена надлежащим образом.
Полагая, что данное обстоятельство является упущением работников суда, П.С. обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы, однако определением суда первой инстанции в удовлетворении данного требования было отказано. В частной жалобе П.С. просила отменить определение суда и восстановить пропущенный процессуальный срок, указывая также, что не имела возможности подать кассационную жалобу в установленный срок, поскольку у нее родился ребенок, который требовал ухода.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия Мурманского областного суда не нашла оснований для отмены определения суда, посчитав, что, отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что уважительные причины для пропуска срока у П.С. отсутствовали. При этом суд правомерно исходил из того, что уважительных причин, объективно препятствовавших заявителю подать кассационную жалобу в установленный законом срок, по делу не установлено.
Материалами дела подтверждено, что с заявлением о выдаче заверенных надлежащим образом копий судебных постановлений П.С. обратилась по истечении срока кассационного обжалования. То обстоятельство, что направленная в Президиум Мурманского областного суда кассационная жалоба была возвращена определением без рассмотрения по существу в связи с несоответствием требованиям ст. 379.1 ГПК РФ, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.
Помимо этого, судебная коллегия указала, что доводы частной жалобы о необходимости ухода за ребенком также не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих подаче жалобы в установленный законом шестимесячный срок с момента вступления судебных постановлений в законную силу (см. Апелляционное определение Мурманского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-2895/2015).