газофицирование частного дома в ленинградской области
Инструкция по подключению газа в Ленинградской области
Подключение природного газа к индивидуальному жилому дому в Ленинградской области (пошаговая инструкция).
Шаг 1. Первый шаг к началу газификации – сбор документации
Необходимо подготовить документы для подачи заявления на получение Технических Условий, в том числе:
Шаг 2. Получение Технических Условий на газоснабжение дома
Получить их можно только в газораспределительной организации (ГРО), которая отвечает за эксплуатацию газовых сетей района (для Ленинградской области – местный филиал «Газпром ГР ЛО»). В ГРО Вы относите собранные ранее документы.
Подготовка и выдача занимает определенное время (14-30 календарных дней).
ТУ можно получить лично владельцу, но лучше доверить получение выбранной Вами проектной организации, эта процедура отработана у тех, кто уже работал в этом районе, и срок может сократиться.
ТУ на присоединение к сетям газоснабжения выдаются ГРО либо отдельно, либо как приложение к договору с ГРО на присоединение к сетям газоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1314 от 30 декабря 2013 года.
Договор на присоединения к сетям газоснабжения с ГРО подразумевает строительство участка газопровода от распределительного газопровода по улице, до границы участка заявителя силами ГРО за фиксированную льготную плату (расстояние от сети газораспределение давлением не более 0,3 МПа должно быть не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопровода-ввода без устройства пункта редуцирования газа) в размере 55990 руб. на период 2018г, с применением стандартизированных тарифных ставок (в случае присоединения к газопроводу высокого давления и расстоянием от сети газораспределения не более 300 м) и по индивидуальному проекту (при прочих условиях).
ТУ выдаются как приложение к Договору на присоединение в случае если участок заявителя расположен на землях ИЖС
ТУ на присоединения без Договора на присоединение выдаются в случае если участок заявителя расположен на землях ДНП, СНТ, НП и т.д.
В случае если распределительный газопровод проходит по территории заявителя участок которого находится на землях ИЖС, то в таком случае ГРО заключает с заявителем Договор присоединения (нулевой договор) с фиксированной оплатой в размене от 39000 руб. до 42000 руб. (стоимость зависит от способа присоединения к действующей сети газоснабжения) который подразумевает комплекс мероприятий по врезке (присоединению), контролю за строительством и пуску сети газопотребления.
В ТУ указаны параметры газопровода, в который можно осуществить врезку, а также дополнительные условия на проектирование.
На основании ТУ являющихся приложением к Договору присоединения можно проектировать сети газопотребления по территории участка заявителя до жилого дома и внутренние сети газопотребления. Проектирование и строительство сети газопотребления от распределительного газопровода до границы участка заявителя выполняются ГРО.
На основании ТУ выданных без Договора на присоединение или с Договором на присоединение (нулевым договором), можно проектировать и строить сети газопотребления от распределительного газопровода до жилого дома и внутренние сети газопотребления.
Шаг 3. Проектирование газопровода-ввода и внутреннего газоснабжения
Проект газоснабжения Вашего дома должен состоять как правило из 2х разделов – ГСН (проект наружного газопровода-ввода) и ГСВ (проект внутреннего газоснабжения).
Перед началом проектирования Вам необходимо заказать топосъемку участка, по которому пройдет газопровод-ввод в масштабе 1:500. Предпочтительно ее иметь в электронном виде, поскольку топосъемка потребуется для любого последующего проектирования сетей или ландшафта на участке.
Проектирование выполняется организацией, имеющей допуск СРО к данному виду проектных работ, на основании договора подряда.
Ориентировочная стоимость для раздела ГСН – 20 000 рублей (при установке на участке редукционного шкафа 30000 руб.), ГСВ – 15 000 рублей (может изменяться в зависимости от объема работ – например для установки котла в подвале или в отдельной постройке потребуется раздел автоматики).
Проектировщикам понадобится геодезическая съемка и, по крайней мере, один выезд на газифицируемый объект, чтобы согласовать расстановку газоиспользующего оборудования (котла и газовой плиты, счетчика, системы контроля загазованности и т.п.).
Необходимо помнить, что помещение, в котором устанавливается газовый котел должно иметь окно (не менее 0,8 м2 застекления) и объем не менее 15 м3, а также высоту потолков не менее 2,5 метров. Расстояние от дымохода котла до окна должно быть не менее 1 метра, а от газовой трубы до электриков (кабеля наружной или внутренней прокладки, розетки и т.п.) от 40 см и более. Все это учесть в проекте – дело проектировщиков.
При выборе котла стоит проконсультироваться со специалистами, но грубо мощность соответствует метражу отапливаемых помещений из расчета 10 кв. метров – 1кВт мощности котла, например, 24 кВт (самый распространенный котел для индивидуальных жилых домов) – до 240 кв. метров.
Работа по проектированию должна закончиться согласованием проекта в техническом отделе эксплуатационной организации (филиале «Газпром ГР ЛО»).
Согласовать проект – обязанность исполнителя проекта. Срок проектирования и согласования – от 14 до 30 дней.
Перед производством строительных работ Вам необходимо по согласованному проекту заключить договор технического надзора за производством работ с ГРО (эксплуатационной организацией).
Частная газификация
Частная газификация или подключение газа к частному дому по новым правилам устранило многие препятствия, стоявшие перед владельцами. Из-за монополизации сферы отсутствовали точные расценки, стоимость была недоступна большинству граждан. После изменений, внесенных в законодательство, сократились сроки установки, уровень цен стал приемлемым.
Но, по-прежнему это очень хлопотный процесс, отнимающий много времени и усилий. Требуется собрать необходимые документы, сделать проект, подписать договор о работе, согласовать все вопросы с заинтересованными организациями. Зная последовательность шагов, вы гарантированно избавитесь от лишних забот и недоразумений, что ускорит процесс газификации дома.
- НА ДОМУ В ДЕНЬ ОБРАЩЕНИЯ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ПО ТЕЛЕФОНУ ГАРАНТИЯ ДО 2-УХ ЛЕТ
Частная газификация: порядок и этапы подключения
В первую очередь обращаются к собственнику газопровода, расположенного поблизости (обычно это местное отделение компании ГРО), чтобы выяснить возможность врезки. Если получен положительный ответ, пишется заявление о выдаче технических условий. Оно содержит сведения о заявителе: Ф. И. О, точный адрес, в том числе почтовый, телефон. Указывается запланированное потребление газа в час.
Вместе подают необходимые документы: копию паспорта и свидетельство о праве собственности на землю. Требуется предоставить план территории, где находится дачный участок, с привязкой к близлежащей местности. Приводятся расчеты потребления газа.
Правила предусматривают, что на участке и в здании исполнение всех работ возлагается на собственника, а вне его – на газораспределительную компанию. Следовательно, владелец производит действия, направленные на подготовку потребительской сети и оборудования для подключения. Подрядчиком может выступать только организация, имеющая лицензию и допуск. Она выполняет все мероприятия по присоединению, которые зафиксированы в подписанном договоре и ТУ.
Первый шаг – компания-поставщик разрабатывает техусловия. Они содержат следующую информацию:
В течение двух недель организация направляет заявителю проект технических условий. Возможен и отказ, если специалисты выяснят, что строение находится на расстоянии, превышающем 200 метров от газопровода. Мотивация в цене работ – несколько миллионов рублей для одного человека. Выход – кооперация с другими жителями. Если их будет достаточно, трубу проведут бесплатно – это предусмотрено новыми правилами.
При согласии собственника дома с техническими условиями, он подает в ГРО заявление, в котором изъявляет желание составить договор, касающийся подключения. На протяжении месяца организация направляет в ответ два экземпляра соглашения и уточненные технические условия. Окончательный вариант содержит, кроме первоначальных, дополнительные сведения:
После изучения договора, если домовладелец согласен, он подписывает документы, одну копию отправляет компании. В соглашении предусмотрено:
После того как получены ТУ, собственник дома заказывает проект газификации дома. Это самая дорогостоящая процедура. Заключается договор с организацией, имеющей право на выполнение соответствующих работ. Можно сэкономить средства, обратившись в газовую компанию, но они реализовывают долго: проходит полгода и больше. Если требуется срочно, делают заказ в частной фирме – будет быстрее, но значительно дороже.
Предоставляется план здания, список приборов, планируемых для установки, предполагаемые места размещения. Оплачивается изготовление документации и согласование со службами, во владении которых находятся различные коммуникации, с которыми пересекается газопровод. Готовый документ требуется утвердить в распределительной компании, если исполнитель взят со стороны.
Выбирая его, останавливаются на том, услуги которого не только дешевле, но и возлагает на себя обязанности по согласованию проекта с различными организациями и его утверждение в газовой компании. Это немаловажно – бюрократическая волокита способна отнять много времени и нервов. Следует прислушаться к мнению газовой компании – кого они порекомендуют, на том остановиться. В дальнейшем будет меньше проблем.
Специалисты северо-западной газовой службы имеют не только необходимую квалификацию и все допуски на работу с газом, но и большой опыт работы, что естественно сказывается на качестве проводимых работ. За бесплатной консультацией вы можете обратиться по телефону горячей линии: 740-76-35
Итак, в рамках частной газификации, вы получи технические условия на подключение, заказали и согласовали проект подключения, заключили договор на подключение с ГРО, что дальше:
Когда достигнуто устное соглашение, подписывают договор. В нем указываются обязательства и гарантии подрядчика:
Пишется заявление на подключение. В нем указываются сведения о собственнике и объекте, нормативы планируемого потребления газа, исходные данные технических условий. Прилагаются необходимые документы:
3. Когда все работы завершены, их принимает комиссия в составе заказчика, представителей службы регионгаза и подрядчика. Это делается в течение не более одного месяца. На время приемки все оборудование должно быть установлено и подключено. Делается пробный запуск, проверяется работа установок, возможная утечка. Если замечаний нет, выписывается квитанция технадзора, которую требуется оплатить.
Монтажная организация на основании выводов комиссии составляет и передает в компанию всю техническую документацию, где она остается на хранении. Когда бюрократические процедуры окончены, на протяжении трех недель представитель газовой службы устанавливает пломбы на счетчик. Несмотря на все хлопоты и деньги, все-таки стоит провести газ в частный дом, чтобы пользоваться благами цивилизации.
Рабочие делают ввод в дом, подключают газовые приборы. Все должно выполняться в соответствии с проектом, отступления от него не допускаются. Если собственник что-то передумал, например, с местом установки котла, это возможно только после внесения изменений в проект, что дополнительно оплачивается. На оборудование должны быть технические паспорта.
После всех мероприятий в обязательном порядке предусмотрено изучение правил безопасности пользования газом. Он проводится в региональном отделении компании. Инженер по ТБ после инструктажа предъявляет журнал, где ставится подпись. На руки выдается книжка.
Возможен вариант, когда на дому инструктирует специалист, когда выполняются пусконаладочные работы. Тоже следует расписаться, документ в дальнейшем хранится в организации.
Частная газификация: цена подключения и льготы
С 01. 03. 2014 действуют новые правила подсоединения жилых зданий к системе газораспределения. В них содержатся старые нормы и внесены изменения, которые касаются сроков выполнения работ и стоимости. Благодаря этому подключение стало более выгодным, занимает меньше времени.
Расценки варьируются, зависят в основном от удаленности объекта, но в среднем придется заплатить:
В регионах наблюдается значительное колебание расценок. Например, в Московской области это 400–500 тыс. за все работы. Стоимость определяется удаленностью от столицы. В Ленинградском регионе достаточно 300 тыс.рублей, а в Нижегородском – 150–200 тысяч. Дешевле всего газовая труба в частном доме обойдется в Европейской части России, в среднем 100 тыс.рублей. За Уралом ситуация несколько другая, многие населенные пункты расположены на значительном удалении от промышленных центров и газопроводов.
Район Дальнего Востока, где очень мало магистралей, в этом отношении проблематичный. Даже если основная труба рядом, для врезки в газопровод на сумму, меньшую за 200 тысяч, рассчитывать не приходится. Оборудование завозится из близлежащих иностранных государств, что влияет на цены. Разнообразие климата также не позволяет применять стандарты, которые используются в остальных регионах.
В России много льгот, но на государственном уровне они не распространяются на газификацию. Это право федеральная власть передала местной. В регионах финансовую помощь на подключение получают в первую очередь ветераны ВОВ, инвалиды, участники боевых действий, одинокие матери (отцы). В качестве примера можно привести Ленинградскую область: здесь обычным гражданам из бюджета выделяется 70 000, льготникам – 110 000 рублей.
Поддержка населения для подключения к сетям газоснабжения частного дома осуществляется в каждом регионе по-разному. В некоторых предоставляют льготные целевые кредиты, в других – денежную компенсацию. Чтобы ее получить, подают заявку. Все расходы не перекрываются, но на 50% можно рассчитывать. Категории граждан, которым предоставляется такие льготы, определяют местные власти. Чтобы узнать о своих правах, обращаются в соответственные службы администрации.
На селе важную роль играет президентская программа. Она предусматривает:
Компании руководствуются федеральным законом, увеличивается процент жителей, охваченных газификацией. Новые правила предусматривают возможность подачи сельскими жителями коллективной заявки на монтаж труб от магистрали к участкам. Если она удовлетворяется, подвод к населенному пункту осуществляется бесплатно. К сети владельцы недвижимости подключаются за свой счет.
На сайтах газовых компаний часто размещена примерная стоимость подключения (из расчета за 1 метр, или на дом). Но на цены влияет слишком много факторов и от примерной итоговая может сильно отличаться.
В зависимости от вида и этапа работ, цена будет определяться следующим образом:
- тариф по договору на подключение к газораспределительным сетям определяется нормативным актом субъекта РФ (ГРО сможет компенсировать выпадающие доходы); стоимость составления проекта газификации определяется по методическим указаниям (для ГРО), либо по рыночным ценам (для сторонних подрядчиков); стоимость строительно-монтажных работ в пределах участка определяется по методическим указаниям (для ГРО), либо по рыночным ценам (для сторонних подрядчиков); стоимость пусконаладочных работ, выполняемых ГРО, определяется по рыночным ценам.
Не зная характеристик вашего оборудования, протяженности сетей, качество материалов, рассчитать даже примерную стоимость подключения невозможно.
Узнать примерную стоимость работ в вашем конкретном случае вы можете, оставив заявку на бесплатную консультацию по телефону 740-76-35 или заполнив форму обратной связи ниже на сайте.
Частная газификация: газовые приборы для частного дома
Подавая документы, желательно знать, какое оборудование будет использоваться. Это особенно касается котла. Мощность выбирают, имея в виду, что для отопления каждых 10 м2 требуется 1 кВт, а если используется горячее водоснабжение – дополнительно 25%. По типу монтажа имеются напольные и настенные котлы. Они различаются принципом действия:
Устанавливаемые на основание имеют большой выбор мощности, обогревают помещения различной площади, к ним можно подключить бойлер для горячей воды. Монтируемые на стене компактные, комплектуются расширительным баком и циркуляционным насосом.
Работа энергонезависимого газового оборудования основана на принципе естественной циркуляции, это самые простые устройства. Они подключаются к трубопроводам большого диаметра, исключается возможность гибкой регулировки температуры воздуха в комнатах. Помещение, где установлен прибор с камерой открытого типа для сгорания газа, в обязательном порядке оборудуется приливной и вытяжной вентиляцией, дымоходом.
В энергозависимых котлах имеется закрытый расширительный бак, насос и полностью автоматизированную систему управления. Это своего рода мини-котельная. Для бесперебойной работы она нуждается в постоянном наличии электроэнергии. Требования к ее качеству довольно жесткие: напряжение в сети должно быть устойчивым, отличаться от 220 В не более чем на 10%. В сельской местности с постоянно изменяющимися параметрами сети потребуется стабилизатор.
Конденсационные приборы самые надежные и экономные, обеспечивают наиболее полное сгорание газа. В работе используется водяной пар, который отдает тепло для обогрева. Подавляющее число таких котлов навесные. Они служат в 2–3 раза дольше, чем другие типы, но цена в 1,5–2 раза выше.
Власти Ленобласти рассказали, как сэкономить на подключении дома к газу
В правительстве Ленобласти рассказали, как бесплатно подвести газ к участку.
Как сообщает пресс-служба правительства Ленобласти 7 июня, бесплатное подведение газа к земельным участкам в газифицированных населенных пунктах должно завершиться до 2023 года на тех территориях, где это технически возможно.
Узнать, входит ли населенный пункт в план газификации, можно на карте.
Для подключения дома к газу необходимо обратиться в АО «Газпром газораспределение Ленинградская область». Подключить объект капитального строительства к сети с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа) можно на основании договора. При этом заявитель обязуется оплатить услуги.
Стоимость подключения может быть снижена ветеранам Великой Отечественной войны на 300 тысяч рублей, льготным категориям граждан — на 165 тысяч рублей, и остальным собственникам частных домов — на 145 тысяч рублей. Для этого необходимо подать заявку на получении субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на подключение к сетям газораспределения.
Напомним, что Ленобласть стала пилотным регионом в рамках программы догазификации. В программу включены те населенные пункты, где на 1 января 2020 года проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети, их расстояние от газораспределительной сети до земельного участка потребителей не превышает 200 м, а объем потребления газа — не более 7 куб. м газа в час.
«Догазификация» в вопросах и ответах
1 июня Государственная Дума РФ приняла в третьем, окончательном чтении законопроект с поправками «Единой России» о бесплатном для граждан подведении газа к их земельным участкам в газифицированных населенных пунктах.
Бесплатное подключение к газу должно быть завершено до 2023 года на территориях, где это технически возможно. Выполнять его будет единый оператор газификации по принципу «одного окна», чтобы освободить граждан от необходимости «бегать по инстанциям». Это вдвое сократит сроки подключения к газу.
Процесс подключения должен стать максимально удобным, простым и прозрачным для людей, чтобы исключить любую возможность для злоупотреблений. В частности, будет разработан прозрачный минимальный набор услуг для установки оборудования на участке и в доме.
«Как следует из статистики обращений граждан в адрес комитета по ТЭК Ленинградской области, за последние несколько недель самой актуальной темой стала тема газификации многоквартирных домов, частного сектора и садовых товариществ. На эту категорию вопросов приходится 60% от общего количества поступивших обращений. На 07 июня 2021 года продолжает действовать прежнее законодательство, регулирующее процессы газификации населения, но граждане должны понимать, что работа над уточнением формулировок в документах, по определению источников финансирования, по внесению изменений в нормативные акты, ведется ежедневно», — подчеркнул председатель комитета по ТЭК Ленинградской области Юрий Андреев.
Где узнать, будет ли газифицирован наш населенный пункт?
Планы газификации есть в местной администрации. Необходимо обратиться туда. Также информацию можно получить самостоятельно, обратившись к карте газификации Ленинградской области https://gazprommap.ru/lenobl
Как подключить газ?
Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, предусматривающий процедуру и условия бесплатного подключения, Правительством Российской Федерации еще не утвержден.
В настоящее время подключение объектов к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, согласно которому газораспределительная организация обязуется осуществить подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению. Для заключения договора о подключении Вам необходимо обратиться в адрес АО «Газпром газораспределение Ленинградская область».
Есть ли льготы и на кого они распространяются?
В целях снижения стоимости мероприятий по подключению в границах земельного участка, граждане, зарегистрированные по месту жительства, в газифицируемом домовладении в Ленинградской области, могут воспользоваться Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуальных домовладений к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.08.2013 N 282 (далее — Порядок).
В рамках порядка при подключении внутридомового газового оборудования индивидуального домовладения, в котором не менее одного года зарегистрированы по месту жительства граждане Российской Федерации (гражданин Российской Федерации), состоящие (состоящий) в родственных отношениях с собственником домовладения (супруг, супруга, родители, дети, дедушка, бабушка, внуки), и (или) сам собственник домовладения, стоимость подключения может быть снижена на 300 тысяч рублей ветеранам Великой Отечественной войны, 165 тысяч рублей — льготным категориям граждан и 145 тысяч рублей — остальным собственникам частных домов. К льготным категориям граждан отнесены пенсионеры, родители (усыновители), воспитывающие трех и более детей, а также детей-инвалидов, Герои Советского Союза, Герои России, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, указанные в ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», а также боевых действий, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В рамках порядка гражданину — собственнику индивидуального домовладения необходимо заключить с организацией договор на выполнение работ по подключению, в котором указывается предварительная стоимость работ, доля гражданина и доля бюджета Ленинградской области. Непосредственного исполнителя работ по строительству газопровода собственник домовладения может выбрать самостоятельно, в том числе и исходя из минимальной стоимости работ. Это может быть любая организация, имеющая допуск к строительству газовых сетей и заключившая соглашение с комитетом по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области в рамках вышеназванного порядка.
«Бесплатная» газификация может обернуться коллапсом
РБК Петербург выяснил, как именно будут подключать дома к газу, в чём заключаются основные сложности для желающих присоединиться к программе, и насколько она бесплатна.
Массовая газификация на полтриллиона рублей
Как сообщила РБК Петербург пресс-служба АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ГРО ЛО — осуществляет непосредственное подключение объектов к газовым сетям в Ленобласти), «на практике правила бесплатного подключения еще не работают, так как нормативно-правовые документы подписаны 13 сентября 2021 года и вступят в силу еще через месяц». Правительство РФ в постановлении от 13.09.2021 № 1547 назначило срок запуска «бесплатной газификации» на 1 ноября. По словам экспертов, задержка была обусловлена необходимостью уточнить данные о потребностях каждого населенного пункта в газификации и определить объем возникающих у «Газпрома» дополнительных затрат, а также источник их финансирования.
Как сообщили в ГРО ЛО, сейчас источник финансирования определен (ранее Минфин сообщал, что средства поступят от продажи спецвыпуска бессрочных облигаций ПАО «Газпром»). Реализацией запущенного правительством РФ специального проекта «Социальная газификация», в который включено 3,8 млн домохозяйств с объемом затрат в 567,5 млрд руб. до 2023 года, займется Единый оператор газификации, функции которого возложены на созданную 12 июля ООО «Газпром газификацию». Гендиректором этой компании назначен Сергей Густов — глава зарегистрированного в Петербурге «Межрегионгаза».
Правительство РФ приняло «дорожную карту» массовой газификации, согласно которой она должна завершиться в регионах в период с 2024 до 2030 года с показателями охвата в 83% «…с учетом технической возможности и целевых топливно-энергетических балансов». Выполнять строительно-монтажные работы на территориях и в домах граждан будут, как и сейчас, частные рыночные компании, а также газпромовские газораспределительные организации (ГРО). Они одновременно согласовывают все документы по газификации и подают газ.
Бесплатной газификации домов не будет
В принятых на федеральном уровне документах (поправках в закон, постановлениях правительства РФ) реально бесплатная газификация частного дома не предусмотрена ни для одной группы населения. В рамках проекта «Социальная газификация» государство гарантирует только бесплатное подведение газопровода до границы участка (если для этого есть техническая возможность) в газифицированных населенных пунктах. Для СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) предусмотрено бесплатное подведение газопроводов только до его границы (и то, если данное СНТ попадет в программу региональной газификации).
В июне Сергей Густов сообщал, что в правительстве обсуждается и возможность проводки трубы непосредственно до цоколя дома за счет средств «Единого оператора». Однако до сих пор о таком решении не сообщалось, а в документах, подписанных 13 сентября 2021 года, на этот счет ничего не сказано.
Собственнику дома необходимо самостоятельно оплачивать проект газоснабжения, прокладку трубы от границы участка (границы СНТ) до стены дома, установку счетчика, подключение к внутридомовому оборудованию — газовой колонке, котлу и т.п., а также нести расходы на приобретение и установку оборудования. Все эти затраты во много раз превосходят суммы, которые граждане пока платят за подводку газопровода к границе своего участка, так что освобождение от этой платы несущественно влияет на общую величину расходов на газификацию.
Это признает и Сергей Густов. «Котел, газовая плита, батареи для горячего водоснабжения, если они потребуются, бойлер и пр. — это основные расходы», — сообщил он. «Главный газификатор» России отмечает: «Траты на подведение трубы от «шкафа» на границе участка до дома и подключение составят лишь 5–10% от тех затрат, которые пойдут на приобретение газового оборудования».
Льготникам — удешевление, остальным — сокращение сроков
В то же время региональные власти предоставляют льготы и компенсации части затрат на газификацию некоторым категориям своих граждан. Подробная информация о льготах содержится на сайтах комитетов соцзащиты Петербурга и Ленобласти.
В Петербурге, как сообщили в ГРО «ПетербургГаз», меры социальной поддержки по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге, предусмотрены законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 (ред. от 06.09.2021) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Для получения компенсации необходимо обратиться в администрацию района.
В Ленобласти 15 сентября 2021 года также было принято постановление правительства (поправки к предыдущему постановлению 2013 года № 282) о льготах при газификации. Постановление предусматривает (при выполнении определенных условий) разнообразные льготы физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям в виде субсидий на возмещение затрат по газификации, максимальная сумма — 300 тыс. рублей (ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам).
Кроме бесплатного подвода газа к границам участка, правительство РФ предусмотрело и несколько других улучшений. Наиболее существенные — сокращение сроков в два раза по сравнению с действующими (сейчас — от девяти месяцев до года в самых простых случаях) и одно окно — заявку на подключение можно будет подавать в МФЦ.
Петербург и Ленобласть — два мира
Судя по информации «Газпрома», ситуация с газификацией в Петербурге и Ленобласти принципиально различается. «В Петербурге практически все, кто хотел, уже подключились, — утверждают в ГРО «ПетербургГаз» — Остальные не хотят — им это не выгодно». Дачники, которые живут только летом, вполне удовлетворяют свои потребности балонным газом.
Уровень газификации города превышает 95%, трубопроводным газом обеспечены 25,2 тысячи индивидуальных жилых домов, новые индивидуальные дома практически не строятся. Полную газификацию Петербурга «Газпром» планирует завершить к 2026 году.
В Ленобласти ситуация совершенно иная. По последним опубликованным данным, уровень газификации здесь в целом близок к общероссийскому (70,1%) и составляет 69,4%. Однако некоторые эксперты считают эту цифру не вполне адекватной, поскольку под уровнем газификации чиновники понимают долю поселков, к которым подведены газопроводы и проложены внутрипоселковые газопроводы (или долю домов и квартир в таких поселках в общем количестве домовладений и квартир в Ленобласти), а не долю газифицированных домовладений и квартир. До конца 2021 года в Ленобласти планируется газифицировать 3,5 тысячи домовладений. По информации ГРО ЛО, на 17 сентября в Ленобласти принято 1,9 тыс. заявок.
Жалуются на цены и бюрократизм
Сейчас в регионах идет сбор заявок граждан на «бесплатную газификацию» домовладений — в МФЦ, в региональных ГРО (в Петербурге — на сайте «ПетербургГаз», в Ленобласти — на сайте «Газпром газораспределение Ленинградская область»), на портале Госуслуги и на интернет-портале Единого оператора газификации — СОЦГАЗ.РФ. В регионах созданы штабы по газификации, которые, как говорят чиновники, заседают каждую неделю.
Судя по многочисленным жалобам граждан в соцсетях, люди больше всего недовольны двумя обстоятельствами — высокой стоимостью газификации и чрезвычайной сложностью процедуры, что, помимо мучений с документами, удлиняет сроки подачи газа до года и более. На все вопросы, включая порядок составления документов и калькуляции стоимости, в принципе призван дать ответы портал Единого оператора газификации. Но, как легко убедиться, обычный человек в многочисленных нюансах разобраться не сможет — без помощи компании, которая будет выполнять работы, тут сложно обойтись.
Сколько это стоит
В соцсетях жители разных регионов РФ называют самые разные цены за газификацию — от 100 тысяч рублей по 500 тысяч и более. Между тем, в Ленобласти, по словам Михаила Пекарева, директора «Мапгазстрой Гатчинского района» («Мапгазстрой» — одна из крупных компаний, занимающихся газификацией в Ленобласти), ситуация иная.
В рамках программы Ленобласти по газификации, утвержденной постановлением правительства № 282, житель Ленобласти, имеющий постоянную регистрацию (не менее одного года) в газифицируемом домовладении, может получить газ за 30 тысяч рублей. В эту сумму входит полный пакет услуг по газификации: выполнение проекта сети газопотребления, прохождение экспертизы сметной стоимости объекта, выполнение необходимых согласований с ГРО, выполнение строительно-монтажных работ от границ земельного участка до фасада дома и внутреннего газопровода (разводка по дому). Кроме того, сейчас в эту сумму входит не только газовая плита (стоимостью до 10 тыс. руб.), как было до сих пор, но уже и газовый котел для производства горячей воды и отопления (стоимостью до 25 тыс. руб.). А льготники (многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды и др.) платят компании-исполнителю и вовсе 10 тыс. рублей.
Впрочем, пока «бесплатная газификация» не началась, гражданин еще должен заплатить ГРО 26 тыс. руб. за договор на технологическое подключение.
Компании, которые имеют соответствующие договоры с правительством Ленобласти, получают из бюджета разницу с реальной стоимостью подключения, которую власти Ленобласти оценивают (по нормативам) в 165 тыс. рублей (расстояние от газопровода ГРО до дома в расчет не принимается). Правда, периодически прием документов на заключения соглашений на газификацию приостанавливается.
Для людей, по разным причинам не вписавшихся в областную программу газификации (не соответствуют требованиям к категории граждан, имеющих право на субсидию), стоимость подключения в компании «Мапгазстрой» составляет 160 — 170 тыс. руб., а при коллективных заявках, например, от СНТ — порядка 125 тыс. руб. В других компаниях уровень цен примерно такой же.
Газификация способствует деурбанизации
Как говорят во всех компаниях, занимающихся газификацией (как «газпромовских», так и частных), основной объем их клиентов составляют дачники. Впрочем, это не удивительно, поскольку, например, в Кировском районе Ленобласти местных жителей (прописанных) 110 тысяч человек, а садоводов — 450 тысяч. Такая же примерно пропорция характерна для большинства окрестностей Петербурга.
Петербургских дачников, как свидетельствует Михаил Пекарев, с каждым годом в Ленобласти становится все больше — число петербуржцев, которые проживают на дачах в Ленобласти круглый год, по его наблюдениям, уже заметно превышает 10%. Он отмечает, что нередко люди даже выписываются из Петербурга и прописываются в Ленобласти, желая получить льготы, положенные постоянным жителям области. Эта тенденция является очередным свидетельством деурбанизации, ускоряющейся по мере развития цифровых технологий.
Угроза монополизации
Что касается длительных сроков согласования, то ГРО ссылаются на дефекты представляемых им документов. «ГРО «ПетербургГаз» сталкивается с ситуациями, когда заявители подают неполный комплект документов», — сообщила компания в ответ на запрос РБК Петербург. Помимо этого, в «ПетербургГазе» заявили, что к ним поступает много заявок от садоводов, членов СНТ. Но по закону заявку надо подавать от лица СНТ, которое «воспринимается как единый собственник участка, на котором оно расположено».
В то же время участники рынка (частные компании, выполняющие проектные и технические работы по обустройству домовладений) говорят о зачастую необоснованных придирках ГРО к документам при их согласовании. Так, ГРО, ссылаясь на внутренний регламент, якобы основанный на соображениях безопасности, требуют применения определенных материалов. Хотя частные компании утверждают, что их специалисты применяют наиболее безопасные и эффективные материалы, имеющие все необходимые сертификаты. «Доходит до абсурда, — приводят пример в одной из компаний. — По одному заказу для СНТ были приобретены шведские отключающие устройства. На момент начала работ они соответствовали регламенту ГРО. Но вскоре внутренний регламент изменился, и от компании стали требовать установку отключающих устройств другого производителя, которые вдвое дороже и имеют больший срок поставки».
Частные компании считают эти придирки недобросовестной конкуренцией, возникающей из-за того, что ГРО одновременно являются и согласующей инстанцией и участниками коммерческого рынка услуг по газификации.
В документах «Социальной газификации» указано, что все работы будут производить назначенные властями региональные операторы газификации (видимо, по аналогии с мусорными регоператорами), что угрожает уничтожением рынка в этой сфере. Впрочем, генеральный директор СРО НП ПЖК «МежРегионРазвитие» Владислав Воронков считает, что это вряд ли произойдет, поскольку газовые регоператоры в одиночку просто не справятся с объемом заказов и будут вынуждены нанимать на субподряд частные компании (как произошло и в мусорной реформе). По словам участников рынка, ГРО и сейчас нередко привлекают частные компании для выполнения работ, которые должны делать сами — даже для врезки в свой газопровод отвода к домовладению.
«Согласовательное безумие»
Наибольшие проблемы и гражданам, и частным компаниям сейчас создает документооборот, предусмотренный правилами газификации. От граждан и компаний структуры «Газпрома» требуют огромное количество документов, многие из которых нужно согласовывать.
«Например, для согласования документов по газификации в Ломоносовском районе Ленобласти мы должны сначала везти их за 200 км в Кингисепп, потому что там расположено соответствующее районное подразделение ГРО ЛО, получить подпись главного инженера, а потом ехать в Петербург для получения финальной подписи. И везде очереди. В «ПетербургГазе» ситуация похожая», — свидетельствует Михаил Пекарев. Он говорит и о множестве других казусов, возникающих при согласовании.
Все необходимые работы его компания делает в среднем за четыре дня, еще неделя уходит на составление требуемых ГРО документов. А на согласование документов (всего таких согласований около 20) в ГРО и технадзоре уходит в среднем полгода. Помимо этого, домовладелец должен принести в ГРО полностью готовый пакет документов для составления акта готовности объекта к пуску газа и заключить договор на поставку газа в «Межрегионгазе». Потом домовладелец должен ждать своей очереди в ГРО на непосредственный пуск газа. В итоге с момента подачи заявки до пуска газа может пройти 8 месяцев, год или даже больше. «Социальная газификация» никак этот порядок не упрощает.
Без упрощения наступит коллапс
Михаил Пекарев уверен, что с началом «бесплатной газификации» ситуация станет еще хуже. «Газпром» не справляется уже с нынешним объемом работ, а после 1 ноября может вообще произойти коллапс — сроки подключения растянутся на годы», — полагает он.
Единственным выходом эксперт называет радикальное упрощение документооборота. Для этого, считает Михаил Пекарев, надо практически полностью упразднить набор документов, который сейчас требуют от граждан. Вся необходимая для газификации дома информация имеется у соответствующих госорганов.
Упразднение большинства документов радикально сократит сроки подключения — до двух недель, или даже одной, если документооборот переведут в интернет. Михаил Пекарев считает, что процедуру надо сделать аналогичной той, что сейчас существует в системе электроснабжения. «В Новгородской области мой дом подключили к электричеству за одну неделю», — свидетельствует он.